完善镇江市国库集中支付制度的研究

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1、上海交通大学硕士学位论文完善镇江市国库集中支付制度的研究姓名：薛维华申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：魏陆20080607上海交通大学MPA学位论文完善镇江市国库集中支付制度的研究完善镇江市国库集中支付制度的研究摘要建立公共财政体制是社会主义市场经济发展的客观要求，而国库集中支付制度则是其主要内容之一。建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库制度，对更好地发挥财政在支持经济和社会发展中的作用，进一步完善社会主义市场经济体制具有重要的意义。我国的国库集中支付制度改革是在借鉴国外经验的基础上，按照

2、我国国情进行补充修改后实施的。国库集中支付制度改革虽然已经成为我国当今最为热门的话题之一，但是国内对其研究大多停留在理论层面上，构建的管理模式比较笼统，针对性不强，对市级财政在现阶段改革中所遇到问题的认识和研究明显不足。本文以镇江市为例，在结合经济学和公共财政学的相关理论，借鉴西方发达国家先进经验的基础上，对改革和完善镇江市国库集中支付制度进行了研究，以达到强化财政监管，提高资金效益，增强经济调控能力的目标。全文共分六章：绪论部分，主要是分析了全文的研究背景、研究意义以及研究I上海交通大学MPA学位论文完善镇江市国库集中支付制度的研究思路和

3、方法；通过相关的文献综述了国内外的研究现状，简要地介绍了本文体系结构；第一章介绍了我国国库制度改革的历史以及发展。第二章从公共选择理论、委托——代理理论和博弈理论出发，论述了我国国库集中支付制度的建立和发展的进程以及基本框架，为国库集中支付制度完善寻找理论依据。第三章描述镇江市国库集中支付制度改革的进程和现状，分析现阶段改革中出现的主要问题以及产生的原因；第四章介绍和总结国外国库集中支付制度的成熟经验，得出完善镇江市国库集中支付制度的学习和借鉴；第五章是针对上面提出的问题，结合理论和实践经验，在财政国库管理和制度建设方面提出解决的思路，并给出

4、今后改革的具体建议；第六章对全文进行回顾和总结，指出文中的不足和今后研究的方向。本文的创新之处是紧密围绕国库集中支付制度的改革和完善，理论和实践并行。首先，从公共选择理论、委托——代理理论和博弈理论入手，深层次地挖掘现代国库制度的理论基础，为国库集中支付II上海交通大学MPA学位论文完善镇江市国库集中支付制度的研究制度构建了一个理论平台。其次，在实践方面，以镇江市为例，对目前国库集中支付改革的现状以及存在的问题进行系统地分析，在结合理论和借鉴国外成熟经验的基础上，提出问题的解决思路和今后改革建议。从笔者手头目前掌握的资料看，这项工作有些是前

5、人没有做过的，至少说这一理论平台的构建和改革中问题的研究在国内是不多见的。关键词：公共财政，国库集中支付制度，国库单一账户III上海交通大学MPA学位论文完善镇江市国库集中支付制度的研究STUDYONPERFECTIONOFZHENJIANG’STREASURYCONCENTRATEDPAYMENTSYSTEMABSTRACTItistheobjectiverequirementfordevelopmentofsocialistmarketeconomytosetuppublicfinancesystem,andtreasuryconcen

6、tratedpaymentsystemisoneofthemostimportantcontentsofthefiscaladministrationreform.Establishingandimprovingthesystemoffinanceandnationaltreasuryonthebasisoftreasurysingleaccountsystemandwiththetreasuryconcentratedpaymentasthemainformoffundappropriation,willhavegreatsignifica

7、nceongivingfullplaytothefunctionoffinanceinsupportingeconomicandsocialdevelopment,andonfurtherimprovingthesocialistmarketeconomysystem.ThereformoftreasuryconcentratedpaymentsystemofChinaissupplementedandrevisedwithreferenceofexternalexperienceandthenimplementedaccordingtoth

8、enationalconditionsofourcountry.Thereformoftreasuryconcentratedpaymentsystemhasbec