全国财政工作座谈会主要精神传达提纲

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1、全国财政工作座谈会主要精神传达提纲（2009年8月21日）7月23日至24日，全国财政厅（局）长座谈会在北京召开。会议的主要任务是：正确把握当前经济财政形势，落实好积极财政政策、狠抓增收节支，部署财政科学化精细化管理工作。温家宝总理作出重要批示，李克强副总理到会并作重要讲话，谢旭人部长代表财政部党组作了主题报告，现将会议主要精神传达如下：温家宝总理重要批示是：财政部门认真贯彻落实中央关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的一系列方针、政策和措施，为保增长、调结构、促改革、惠民生作出了重要贡献，取得显著成效。当前我国经济正处在企稳回升的关键时

2、期，财政工作面临的形势仍然十分严峻。要继续坚定不移实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实“一揽子计划”，特别要加大对保障和改善民生的支持。要狠抓增收节支，坚决控制一般性支出，把有限的财力真正用到促进经济社会发展的关键领域，努力实现经济又好又快发展。李克强副总理在讲话时7强调，今年以来，各级财政部门按照中央的要求，在工作中注重实效，取得了显著成绩。同时也要看到，实现全年预算目标的任务仍然十分艰巨。要进一步坚定信心，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面落实并充实完善应对国际金融危机的一揽子计划

3、和相关政策措施，调控工作不能放松，调控重点要更加突出，在保增长中更加注重结构调整、自主创新、节能环保、城乡区域统筹、改革开放和民生改善，巩固经济企稳回升势头，促进经济长期平稳较快发展。做好下一步财政工作，要总结经验做法，继续探索创新、把握重点，确保已经出台的各项政策尽快落实到位，加大财政对经济结构战略性调整的支持力度，着力扩大内需，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。进一步有效实施家电下乡、补贴节能环保产品、逐步建设社会保障安全网等一系列政策，刺激居民消费需求。采取差别性财税措施，推动技术进步和产业升级，限制和淘汰过剩产能、落后产能。推进财税

4、领域重点改革，完善体制机制，更好地发挥财政保增长、保民生、保稳定的作用。当前财政增长基础还不稳固、收支矛盾依然突出，必须狠抓增收节支，努力实现今年财政预算目标。依法征税与实施结构性减税是相辅相成的，要规范经济秩序，严肃财经纪律，在落实减税措施的同时堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。节约行政经费与增加政府支出也是并行不悖的，一般性支出要严格控制，以保障支出向民生工程倾斜。深化财政自身改革、推进财政科学化精细化管理很有必要，要寓管理于服务，通过加强财政管理和监督，确保资金运用安全规范、合理有效，服务经济发展，服务人民群众。谢旭人部长在报告中重点讲了三个问

5、题：一、正确把握经济财政形势，扎实贯彻积极的财政政策谢部长指出，从上半年情况来看，在经济企稳向好的基础上，预算执行也呈现向好的态势。财政收入初步企稳回升。7全国财政收入33976.14亿元，同比减少832.05亿元，下降2.4%。其中地方本级收入16272.14亿元，同比增长6.6%。重点支出得到较好保障。全国财政支出28902.56亿元，同比增加6020.54亿元，增长26.3%。其中，地方本级支出22997.67亿元，同比增长27.3%。全国财政对农业、社保、医疗卫生、教育、科技、环保等重点领域的支出达到14810亿元，增长33.9%。积极

6、财政政策有效落实。政府公共投资下达较快，各项重点建设得到加强。结构性减税政策扎实实施，企业和居民负担减轻。对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力明显增强。财政支出结构继续优化，保障和改善民生取得新进展。支持科技创新和节能减排的力度进一步加大，推动了经济结构调整和发展方式转变。下半年，财政部门要按照党中央、国务院的决策部署，继续把促进经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚定不移地贯彻落实积极财政政策的各项政策措施，全面落实应对国际金融危机的一揽子计划，保持政策的连续性和稳定性。重点抓好四个方面的工作：一是认真落实各项重大财税政策措施。充分发

7、挥政府公共投资的作用，促进投资平稳增长。加快政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽早形成有效实物投资，引导带动社会投资。加大监督检查力度，确保投资尽快落实到位并发挥效应。支持扩大国内需求特别是消费需求。继续实施结构性税收减免政策，增强企业投资和居民消费能力。加大对社会保障、就业、医疗卫生、教育、保障性住房的支持力度，稳定居民消费预期，促进扩大消费。继续加大对中小企业的财税支持力度。7二是着力保障和改善民生。密切关注就业形势，加大就业资金投入，努力保持就业局势基本稳定。研究扩大小额担保贷款贴息范围，重点向大学生、农民工和妇女等倾斜。支持解决零就业

8、家庭就业问题。加大对就业再就业培训的支持力度。进一步完善失业保险制度。继续加大社会保障投入力度，研究建立中央和地方社会保障支出共担机制。选择全国10%