基于人地关系视角下的“三农”问题管窥

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1、基于人地关系视角下的“三农”问题管窥基于人地关系视角下的“三农”问题管窥--------------------------------------------------------------------------------发布时间：2009-03-28　文章来源：投稿文章作者：钟海　　摘要：农业与商业或工业不同，它是直接取资于土地的。我国历来即为农业国家，故人地关系，在我国不仅表现为一种人地之间的自然关系，更体现出一种载于土地之“体”上所结成的人与人之间的社会关系。自清末起，我国的人地关系逐渐表现为人多地少。受制于此，我国逐渐突现出“三农”问题。本文在回顾我

2、国人地关系历史与现状基础上，剖析由此引发的“三农”问题，最后提出我国“三农”问题的出路及解决途径。　　关键词：“三农”问题；人地比例关系；出路与途径　　“20亿农民站在工业文明的入口处，这就是在20世纪下半叶当今世界向社会科学提出的主要问题。”[1]（P1）这是法国著名社会学家孟德拉斯对20世纪下半叶世界农民问题的基本定位。对于我国来说，9亿中国农民站在全面小康社会的入口处，这将是整个21世纪中国的基本问题。同时，这也是向中国社会科学提出的主要问题。　　我国特殊的资源禀赋结构直接决定我国“三农”问题解决方式与途径的系统性与复杂性。目前，无论是政策界，还是学术界，基于不

3、同的诠释视角进行了大量的理论与实地探索。其中，就有从人地比例关系的视角出发来分析中国的“三农”问题，并已取得了大量的理论成果。但遗憾的是，此类研究大部分是针对“三农”这个有机整体的“各案”问题研究。“三农”专家温铁军指出：“正是因为资源禀赋制约，中国历来并无类似于西方的纯粹‘农业’经济问题；我们历来面对的其实主要是农民问题、农村问题和农业问题这‘三农’问题。”[2]（P27）在我国，农民、农村与农业这“三农”是相互依存、相互制约，互为条件、互为前提的一个有机整体，不可能分而治之。对此，本问试图以“站在巨人的肩膀上”而获得的一种崭新高度和全新视野，弥补当前“三农”“各案

4、”问题的不足，通过剖析，提出一些解决之整体思路与具体途径。一、我国人地的比例关系及其与国外比较　　（一）我国人地比例关系的历史演变与现状　　中国是一个历史悠久的农业大国，它以其独特的地理环境孕育并创造出独有的农耕文化。在这种文化背景下所形成的社会表现为一种超常“稳态结构”，而且这种“安、足、静、定”[3]（P177）的农耕文化特性在很大程度上导致我国人口的增长比率快于农业的产出比率和耕地的增加比率。　　据史学家考证，中国自明末清初之前，基本不属于人多地少。清朝中后期，人口迅猛增加，到了清末，1840年全国人口由清初（1644年）的1.43亿猛增至4亿多，人均耕地占有降

5、至2.1亩。自此以后，中国一直是人多地少的紧张局面。我国农业资源禀赋直接决定了我国“三农”问题的复杂性、长期性与艰巨性。中国人地比例关系的历史演变与趋势朝代公元年户数口数（人）田地（亩）户均口数户均亩数口均亩数前汉21,233,06259,594,978827,053,6004.7867.6113.88隋6098,907,54646,019,956558,0404,0005.17627.04121.37唐7558,914,70952,919,3091,430,386,2135.94160.4527.03明1,4269,918,64951,960,119412,462,

6、6005.2441.587.94清1,753102,750,000708,114,2886.891,887377,636,000911,976,6062.41民国1,910368,147,0001,455,236,0003.951,947462,798,0001,410,731,0003.05中华人民共和国1,9821,008,180,0001,479,090,0004.411.472,0001,265,830,0001,950,600,0003.441.54资料来源：建国前部分源于温铁军《农村土地问题的世纪反思》，《战略与管理》，1998（04）期；建国后部分为作者

7、根据中国统计年鉴计算汇总。　　以上数据表明，我国的耕地供给总体上呈逐渐下滑趋势，而人口却是逐年增加。人地关系“剪刀差”式的发展趋势直接造成我国资源禀赋结构的严重失衡。截止目前，我国人均耕地面积降至1.41亩，仅相当于世界平均水平的40%，1/3的省份人均耕地面积不足1亩，666个县人均耕地面积低于联合国确定的0.8亩的警戒线，463个县低于人均0.5亩的危险线，人地关系呈现出从未有过的紧张局势。　　（二）我国与典型国家耕地资源及农业效率的比较　　1、我国与世界典型国家耕地资源比较　　农业是一直接取资于土地的产业。所以，农业生产中土地与劳动力要素之间的