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时间:2018-07-26
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1、日本加入TPP谈判的动因分析及对中国的启示 摘要:自亚洲金融危机后,各种双边贸易协定或自由贸易协定在亚太地区迅速涌现,其中倍受关注的的是以美国为主导的TPP(“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”),TPP协定内容不仅涉及到自由贸易,还涉及到劳动、投资乃至国家间战略合作等多个领域,因此对中国乃至世界经济和政治都具有很大的影响力。文章以日本在TPP中的地位为视角,旨在通过分析日本加入TPP的动因,对中国所应持有的立场提出启示性建议。 关键词:日本;TPP;中国立场 中图分类号:F744文献标识码:A文章编号:1674-1723(2013)04-0018-02 2013年3月15日日本正式宣
2、布加入(简称TPP)谈判。据悉,美国政府近期将把日本加入TPP谈判提交国会审议,预计经过90天的评议后日本很可能在今年7月正式加入谈判。自2010年10月1日,日本前首相菅直人在国会发表政策演讲正式阐明了日本欲加入TPP的态度后,这一问题就成为日本国内外学者热议的话题。 一、从日美经贸关系看日本在TPP中的地位 截至目前为止,美国作为TPP主导国已经完成了与愿意加入TPP的八个国家(澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡、越南)的第9轮谈判。但是这8个国家在经济上都不如日本,日美经济联系的意义远远超过美国与这8个国家。表1为2010年美国与TPP谈判国家货物贸易额,从表1
3、可以看到:目前美国与TPP八个国家的货物贸易总量均不及美国与日本。 表12010年美国与TPP谈判国家货物贸易额 (单位:百万美元) 国家名称美国进口美国出口进出口总额贸易差额 新加坡1734526349436949004 马来西亚257221203837759-13684 澳大利亚8610202962890511685 越南14784354018324-11244 智利70689903169712835 秘鲁5173607911251906 新西兰275726835440-75 文莱12121133109 日本120306050072530484 数据来源:U.
4、S.DepartmentofCommerce,U.S.CensusBureau。 从以上数据可以得出这样的结论:从贸易领域看,美国与日本的经济利益大于美国与TPP八个国家。在美国主导的TPP战略中日本的经济地位最重要。美国是世界第一经济大国,日本是世界第三经济大国。2012年,按名义美元计算的GDP,美国为156760万亿美元,日本为5.96万亿美元。日本的经济规模理所当然地决定了日本在TPP中重要性,这就是说,如果没有日本参加TPP,美国主导的TPP继续在与经济小国玩区域经济一体化的规则游戏,如果日本加入,美国主导的TPP在经济上的分量加重,TPP的经济效应将充分体现。 二、日本加入
5、TPP的动因 (一)国内因素 1.扩大出口改善贸易竞争压力。日本属于典型性的出口导向型国家,“贸易立国”是其长期不变的国策。但在经济全球化、区域一体化加速推进的背景下,日本却在缔结区域自由贸易协定方面落在了中韩之后,从而严重削弱了其国际竞争力,贸易盈余急剧下降。尤其在日本社会“少子·老龄化”日益严重,日元汇率居高不下,且受到“3·11”震灾重创的情况下,如果不加快签署自由贸易协定的步伐,日本产业进行海外转移的势头将进一步加快,其结果则是制造业空洞化的现象愈加 严重。 TPP涉及的内容非常广泛,是高水平的自由贸易协定,要求成员国对进口产品无例外地实行百分之百的贸易自由化,这对于以“贸
6、易立国”为核心发展战略的日本来说,一方面加入TPP,未来可将拥有40亿人口的亚太自由贸易圈的市场视为“内需市场”,能给日本出口企业带来巨大的商业机会,使生产增加、雇用扩大,进而拉动萎靡不振的国内经济;另一方面日本市场开放也将带来廉价商品进口扩大,从而使消费者从中受益;再者,同时会带来进出口手续的简化和费用的降低,提高出口规模,有效缓解产业空洞化问题,同时了日本企业的FDI,给日本经济提供再生契机。 2.推动国内农业改革。日本的农业生产规模小、劳动力成本高所以国际竞争力很低,长期依靠日本政府的高关税、税收优惠和补贴等方式进行严格保护。虽然这有效地阻止了外国农产品对日本国内市场的冲击,但其农
7、业的发展水平却没有因此而得到提高,反而不断下降。在这种情况下,日本政府越来越难以降低其对农业保护的程度,在短期内实现农业竞争力提高和农产品贸易自由化的可能性很小。日本政府虽然一再承诺推进农业改革,开放农产品市场,但在农业衰退的情况下,却一直没有实质性进展。随着日本老龄化步伐加快,如果不进行贸易自由化,日本农业将难以为继,日本农业需要大幅改革,这才能鼓励年轻人进入农业领域。 如前所述,TPP是一个全面的综合性的高水平的自
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