日本加入tpp谈判动因研究和对中国启示

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1、日本加入TPP谈判动因研究和对中国启示　　摘要：自亚洲金融危机后，各种双边贸易协定或自由贸易协定在亚太地区迅速涌现，其中倍受关注的的是以美国为主导的TPP（“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”），TPP协定内容不仅涉及到自由贸易，还涉及到劳动、投资乃至国家间战略合作等多个领域，因此对中国乃至世界经济和政治都具有很大的影响力。文章以日本在TPP中的地位为视角，旨在通过分析日本加入TPP的动因，对中国所应持有的立场提出启示性建议。关键词：日本；TPP；中国立场中图分类号：F744文献标识码：A文章编号：167

2、4-1723（2013）04-0018-022013年3月15日日本正式宣布加入（简称TPP）谈判。据悉，美国政府近期将把日本加入TPP谈判提交国会审议，预计经过90天的评议后日本很可能在今年7月正式加入谈判。自2010年10月1日，日本前首相菅直人在国会发表政策演讲正式阐明了日本欲加入TPP的态度后，这一问题就成为日本国内外学者热议的话题。一、从日美经贸关系看日本在TPP中的地位9截至目前为止，美国作为TPP主导国已经完成了与愿意加入TPP的八个国家（澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新

3、加坡、越南）的第9轮谈判。但是这8个国家在经济上都不如日本，日美经济联系的意义远远超过美国与这8个国家。表1为2010年美国与TPP谈判国家货物贸易额，从表1可以看到：目前美国与TPP八个国家的货物贸易总量均不及美国与日本。表12010年美国与TPP谈判国家货物贸易额（单位：百万美元）国家名称美国进口美国出口进出口总额贸易差额新加坡1734526349436949004马来西亚257221203837759-13684澳大利亚8610202962890511685越南14784354018324-11

4、244智利70689903169712835秘鲁5173607911251906新西兰275726835440-75文莱12121133109日本120306050072530484数据来源：U.S.DepartmentofCommerce，U.S.CensusBureau。9从以上数据可以得出这样的结论：从贸易领域看，美国与日本的经济利益大于美国与TPP八个国家。在美国主导的TPP战略中日本的经济地位最重要。美国是世界第一经济大国，日本是世界第三经济大国。2012年，按名义美元计算的GDP，美国为1

5、56760万亿美元，日本为5.96万亿美元。日本的经济规模理所当然地决定了日本在TPP中重要性，这就是说，如果没有日本参加TPP，美国主导的TPP继续在与经济小国玩区域经济一体化的规则游戏，如果日本加入，美国主导的TPP在经济上的分量加重，TPP的经济效应将充分体现。二、日本加入TPP的动因（一）国内因素1.扩大出口改善贸易竞争压力。日本属于典型性的出口导向型国家，“贸易立国”是其长期不变的国策。但在经济全球化、区域一体化加速推进的背景下，日本却在缔结区域自由贸易协定方面落在了中韩之后，从而严重削弱了

6、其国际竞争力，贸易盈余急剧下降。尤其在日本社会“少子·老龄化”日益严重，日元汇率居高不下，且受到“3·11”震灾重创的情况下，如果不加快签署自由贸易协定的步伐，日本产业进行海外转移的势头将进一步加快，其结果则是制造业空洞化的现象愈加严重。9TPP涉及的内容非常广泛，是高水平的自由贸易协定，要求成员国对进口产品无例外地实行百分之百的贸易自由化，这对于以“贸易立国”为核心发展战略的日本来说，一方面加入TPP，未来可将拥有40亿人口的亚太自由贸易圈的市场视为“内需市场”，能给日本出口企业带来巨大的商业机会，

7、使生产增加、雇用扩大，进而拉动萎靡不振的国内经济；另一方面日本市场开放也将带来廉价商品进口扩大，从而使消费者从中受益；再者，同时会带来进出口手续的简化和费用的降低，提高出口规模，有效缓解产业空洞化问题，同时了日本企业的FDI，给日本经济提供再生契机。2.推动国内农业改革。日本的农业生产规模小、劳动力成本高所以国际竞争力很低，长期依靠日本政府的高关税、税收优惠和补贴等方式进行严格保护。虽然这有效地阻止了外国农产品对日本国内市场的冲击，但其农业的发展水平却没有因此而得到提高，反而不断下降。在这种情况下，日

8、本政府越来越难以降低其对农业保护的程度，在短期内实现农业竞争力提高和农产品贸易自由化的可能性很小。日本政府虽然一再承诺推进农业改革，开放农产品市场，但在农业衰退的情况下，却一直没有实质性进展。随着日本老龄化步伐加快，如果不进行贸易自由化，日本农业将难以为继，日本农业需要大幅改革，这才能鼓励年轻人进入农业领域。9如前所述，TPP是一个全面的综合性的高水平的自由贸易协定，在贸易自由化方面没有例外，农产品也必须废除关税。虽然从短期看，参加TPP会使农产品进口增