论野生动物致害之法律救济【精品论文】

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1、论野生动物致害之法律救济[字体：大中小]　　[摘要]我国在野生动物的保护方面取得了可喜的成绩，但是，野生动物致人损害的事件频繁发生，也严重影响了人们对野生动物保护的积极性。因此，对野生动物致害进行法律救济是野生动物保护机制不可忽视的环节。我国的现行立法对野生动物致害提供了一定程度的救济，但是这些救济仍然贫乏，相关规定存在着诸多的漏洞与空白。国外的立法经验为我国野生动物致害救济制度的完善提供了良好的借鉴。我国野生动物致害的救济制度应从统一立法、明确野生动物的归属状态、建立专项赔偿基金、建立有效保险机制等方面进行完善。　　[关键词]野生动物；致害；法律救济

2、；制度重构　　[作者简介]罗施福，集美大学政法学院讲师，厦门大学法学院2008级民商法博士研究生，福建厦门361021　　[中图分类号]D922.68　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4434(2011)05-0062-07　　　　一、引言：何以如此尴尬　　　　自人类与动物之间的分野确立后，人类与野生动物之间长期维系着紧张的生存境况。在人类社会的早期，人类时常面临着野生动物侵害的危险。但是随着人类社会对自然界控制能力的增强，地球的生态环境恶化，人类捕猎行为泛滥，各种野生动物的生存更是面临着灭绝的危险。据资料显示，近100年，物种灭绝的速度已超过

3、了自然灭绝速度的100倍，我国也已经有10多种哺乳类动物灭绝，还有20多种珍稀动物面临灭绝。在这样的情况下，人类深刻意识到了危机，领悟了保护野生动物即保护人类自己这样的理念，于是制定了一系列的制度规范，希冀以此来规范自身的行为，强化野生动物的保护。显而易见的是，在这样的措施与理念下，人类在保护野生动物方面取得了可喜的成绩。然而，令人始料未及的是，人类在强化野生动物保护的同时，却面临着一种别样的尴尬，即野生动物的侵害。　　据报道，2006年9月，我国黑龙江省东宁县一名村民在山上采蘑菇时不幸葬身虎口。2007年5月，吉林省珲春市春化镇五道沟村的车某，在上山

4、采菜时遭遇野生东北虎袭击，其双手及腕部六处被咬骨折。2007年10月，重庆涪陵区李渡双桂小学的小学生露露，放学回家途中被野生的马蜂蜇伤，经抢救无效死亡。2008年6月，云南昌宁县苟街乡一妇女在放羊时被黑熊咬死。2008年7月，重庆涪陵一中年妇女路过庄稼地时，被野生猪獾咬伤，染狂犬病身亡。2010年7月4日，黑龙江省五常市两农妇突遭黑熊袭击一位伤势严重。据统计数据显示，2000-2005年，云南省野生动物侵害造成的损失分别达2344、2906、3504、3947、4912、5390余万元。在2007年，云南省经调查并纳入统计范围的陆生野生动物侵害案件共有

5、42653起。其中，人身伤害案97起，造成86人受伤，11人死亡，财产损害案件42556起，共造成财产损失7168.61万元恻。而据辽宁省2009年的统计数据显示，该省每年陆生野生动物侵害事故平均发生4500多起，涉及农户7000余户，涉及人数近3万人，侵害面积近9万亩，造成直接、间接经济损失3400万元　　面对如此触目惊心的数据，面对如此的尴尬，我们不得不反省我们的行为，反思我们的制度。毫无疑问，野生动物具有重要的生态价值、文化价值、经济价值与科研价值，野生动物的保护是我们人类必须持之以恒的历史性任务。因为保护野生动物，也就是在保护人类自己。但是，我

6、们该如何在保护野生动物与保护人类自身之间寻得制度均衡?面对野生动物的侵害，我们的制度应如何作为呢?　　　　二、我国野生动物致害的救济机制及其缺失　　　　(一)我国野生动物致害的救济机制　　我国关于野生动物致人损害的救济规范，主要体现在《野生动物保护法》及相关规范中。1988年颁布实施的《野生动物保护法》第14条规定：“因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿，补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”(2004年修法未作改动)。1992年颁布实施的《陆生野生动物保护实施条例》第10条规定：“有关单位和个人对国家和地方

7、重点保护野生动物可能造成的危害，应当采取防范措施。因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求，经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府有关规定给予补偿。”1993年实施的《水生野生动物保护实施条例》第10条亦作出相似的规定。也就是说，对于野生动物致害的救济，《野生动物保护法》及其实施条例授权各省、自治区、直辖市政府根据本辖区的具体情况来确定。然而，尽管自1988年国家颁布《野生动物保护法》以来。绝大多数省、自治区、直辖市都制定了本辖区的野生动物保护的实施办法，但只有内蒙

8、古、河北、甘肃、海南、辽宁、山东、福建、四川、贵州等部分省、自治区的条例或办法中有关于野生动物