开放型经济发展综述二

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1、黄土高坡呼唤蓝色海洋——推动开放型经济突破发展系列述评之二陕西经济发展气势如虹，近五年增长速度均在14%以上，人均GDP与全国平均水平的差距不断缩小，2010年陕西经济总量突破万亿元大关，占全国的2.5%，排在第17位、西部第3位。但与此不相适应的是，衡量一个地区开放水平的外贸依存度只有8%，排在全国第25位和西部第8位，低于全国平均水平42个百分点。开放不足、规模小、水平低已成为制约陕西发展的三大难题之一和经济短板。“十一五”期间，陕西固定资产投资对经济增长的贡献超过83%，而出口和消费不到17%，特别是出口总值仅占全省经济总量4%，比全国低20多个百分点。去年全省进出口总值

2、仅相当于杭州市的一个萧山区。这种状况，与省委、省政府提出的“建设内陆型开发开放战略高地”差距很大，也与陕西经济实力在全国的位次极不相称。外贸依存度低的根源在于具有市场竞争力的品牌产品少，生产标准不高，开放环境不优，融合市场不够。这个问题如果不能有效解决，不仅融入不了国际市场，单纯靠投资拉动经济的状况也不能得到根本扭转，必然导致经济增长乏力。而随着对外开放的不断扩大，经济外向度低，就难以跟上国际产业调整的步伐，资金、技术、管理和人才进不来，企业和产品出不去，只能走出售原材料、搞初级加工的低端3发展道路。目前我省实际利用外资仅占全国总量的0.8%，能源化工产业近十年引进国外先进设备

3、不到百套，就充分说明了这一点。上半年，我省进出口总值70.3亿美元，增长30%，依然排在全国第24位，西部第6位。有7个市（区）进出口增速低于全省，其中5个市（区）出现负增长。特别是西安市占全省进出口总量的近85%，其他地市如汉中、安康、铜川、延安等占比都不到1%，还有半数以上的县外贸出口尚未实现零的突破。经济外向度低是目前陕西经济结构的一块短板，陕西经济发展的容量取决于这一短板的拉长，必须在稳定投资、扩大内需的同时，千方百计拉长这一短板。省委、省政府《关于促进开放型经济突破发展的意见》明确了“十二五”时期陕西外向型经济发展的新目标：进出口贸易累计超过1000亿美元，累计吸引外

4、商直接投资185亿美元、引进内资2万亿元，对外投资、对外承包工程和对外劳务合作营业额年均增长30%；到“十二五”末，全省经济外向度在全国排名争取跨入前20名，西安外贸依存度基本达到全国平均水平，关中其他各市（区）达到全国平均水平的40%，陕北、陕南各市达到全国平均水平的30%，各县（市、区）开放型经济主要指标均实现零的突破。如何举全省之力创新开放型经济的体制机制，破解开放型经济总量小、水平低给陕西发展带来的困局？当前我省发展开放型经济既面临着严峻挑战，也面临着难得的机遇，与沿海地区相比，我们发展开放型经济确实面临着很多先天不足，但随着东部地区在资源、土地、劳动力等方面的制约因素

5、日益增多，我省资源、科教、人文等方面的优势愈加凸现，况且近年来交通、通3关设施不断完善，更重要的是，在新一轮国际产业结构调整中，服务外包、文化创意、IT服务等产业已完全突破了传统产业的时空限制，这方面我们可以说与东部站在同一条起跑线上，只要找准定位、发挥优势，主动融入经济全球化进程，就一定能够在新的竞争中赢得一席之地。目前，国内新一轮的开放格局已经形成，沿海地区的开放型经济在调整转型，内蒙古、新疆、广西、云南等沿边省份的对外开放在不断扩大，如果不能抓住机遇，就会被置于开放型经济的锅底，在新一轮竞争中落伍。因此，一定要增强紧迫感，统筹国际国内两个市场两种资源，把“引进来”和“走出

6、去”更好地结合起来，做大总量，提升水平，构建现代产业体系，大力开展针对性招商活动，大力促进产品出口和装备、技术的引进，培育具有国际竞争力的跨国企业，努力消灭对外开放空白县区，优化发展环境，推动开放型经济突破发展。（本报记者崔春华）3