中国式分权与农村公共品供给、农业经济增长绩效研究.pdf

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1、中国式分权与农村公共品供给、农业经济增长绩效研究重庆大学博士学位论文学生姓名：李雪松指导教师：冉光和教授专业：技术经济及管理学科门类：管理学重庆大学经济与工商管理学院二O一四年五月 StudyonChina'sDecentralizationandthesupplyofRuralPublicGoods,AgriculturalEconomicGrowthPerformanceAThesisSubmittedtoChongqingUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementfortheDoctor’sDegreeo

2、fofManagementByLiXuesongSupervisedbyProf.RanGuangheSpecialty:TechnologicalEconomyandManagementCollegeofEconomicsandBusinessAdministrationofChongqingUniversity,Chongqing,ChinaMay,2014 中文摘要摘要中国的分权改革被普遍认为是引致经济增长奇迹的一个关键性制度安排，但是在理论研究与实证分析上，财政分权对中国农业经济增长的绩效并不明确。在财政分权的制度框架下，基于地方政府行为视域和中国的经

3、验实证，系统考察农业经济增长绩效具有重要的理论价值与现实意义。鉴于中国政治上高度集权，经济上适度分权的发展中农业大国，本研究聚焦财政分权制度是否可以激励地方政府及其官员促进农业农村发展的积极性，进而改变城市偏向的政策设计，缩小城乡差距，有效推动农业可持续增长层面上。论文将财政分权、政府竞争、官员政治晋升等理论引入到农业经济增长研究视域中，尝试建立财政分权、政府竞争（官员晋升）与农村公共品、农业经济增长关系与效应的理论框架，立足财政职能视角，即在资源配置、收入分配和经济增长与稳定三个维度上，揭示财政分权对农村公共品供给、农业经济增长影响的作用机理，探寻中国农业与农

4、村经济高质量增长和城乡发展一体化的运行机制，实施模式与调控政策。研究的主要结论概述如下：①中国式分权制度变量对农村公共品供给具有效率差异。国际通行的分权变量并未有效促进地方政府农村义务教育的公共支出。中国式分权变量对农村福利社保公共品都具有显著而稳健的供给效应。中央转移支付并未有效促进农村医疗公共品供给，地方政府财政自给率供给效应不显著，但地方政府对中央转移支付“粘蝇纸效应”明显。政府竞争对农村基础教育具有显著的负向激励。反腐败增强了农村基础教育的有效提供，但减少了福利保障供给，说明地方政府在农村公共品供给上具有腐败寻租的空间。城镇化对农村基础教育、卫生保健和福

5、利社保公共品均具有显著的供给效应。经济增长水平与新农村建设政策变量也是影响农村公共品供给效应的重要因素并呈现差异性。②尝试将中国式分权、农业经济增长与城乡收入差距架构在新制度经济学分析框架之下，进行多变量协整与向量误差修正模型（VECM）分析后发现：变量间具有显著的长期均衡关系与短期动态调节机制。城乡收入差距具有反向自身修正机制，但修正能力较弱。农业经济增长对城乡居民收入差距的影响呈现波动递减趋势。分权短期内会产生正向冲击，加剧城乡收入差距，但长期内会缓解差距，最后进行了VAR模型的静态与动态预测，这些发现对缩小城乡收入差距提供了有益启示与治理策略。③运用DEA

6、-Malmquist生产率指数法，对1978-2011年省级农业TFP进行了数量测算与系统分解，并细致考察了其时序演变差异、地理空间分布与分组增速I 重庆大学博士学位论文效率等特征。测算发现：农业TFP增长源泉主要是由技术进步率与技术效率双轮驱动的，但技术效率的驱动作用有限。农业TFP与技术进步率指数呈顺周期变化，与技术效率指数有逆周期波动阶段。农业TFP效率变动具有比较严重的地理空间上的非均衡性。省际间各指数差异显著，农业技术效率指数全国各区域普遍不高，中西部地区的农业前沿技术进步率是比较糟糕的，但各主要效率指数直辖市增长效应显著。农业TFP及其分解指数“发散

7、效应”明显，“收敛效应”与“外溢效应”趋势不显著。除了要素输入，经营模式创新更显重要，“双轮驱动”应成为未来中国农业经济增长方式转变与可持续发展的路径轨迹。④对农业生产效率各指数变动的影响因素进行了计量分析，研究表明：地方政府行为因素影响非均衡，对提升农业TFP正向冲击效应显著，但对农业技术效率和纯技术效率影响为负，对农业前沿技术进步率与农业规模效率影响不显著。农业总产值占比增加对农业前沿技术进步负向作用明显，但对提升农业技术效率和纯技术效率正向作用机制显著，说明目前的农业经济增长依旧沿袭粗放式增长模式，并形成了路径依赖。农业人力资本存量具有正向提升效应。农业生

8、产绩效受非粮食作物播种面