财政分权与地方公共产品供给研究

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1、中图分类号：F81密级：公开UDC：300学校代码：11832河北经贸大学硕士学位论文（学历硕士）财政分权与地方公共产品供给研究Researchonfiscaldecentralizationandlocalsupplyofpublicgoods作者姓名：孙静指导教师：张晋武教授学科专业名称：财政学论文完成日期：2013年3月III中图分类号：F81密级：公开UDC：300学校代码：11832河北经贸大学硕士学位论文（学历硕士）财政分权与地方公共产品供给研究Fiscaldecentralizationand

2、localsupplyofpublicgoods作者姓名：孙静指导教师：张晋武教授学科专业名称：财政学论文完成日期：2013年3月III学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《河北省城乡基本公共服务均等化研究》，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者（签名）：指导教师确认（签名）：年月日年月日学位论文版权使用授权书本学

3、位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在年解密后适用本授权书）论文作者（签名）：指导教师（签名）：年月日年月日IV摘要我国自1978年改革开放以来，财政分权体制改革一直是中国经济领域研究的重要课题。经济学界达成一个比较广泛的共识：基于西方分权理论与发展实践，经过多年探索研究形成的中国财政分权体制，

4、促进了地方各级政府间的竞争，提高了地方各级政府发展经济的动力，能够更准确符合地区居民的需求偏好，增强了地方公共产品供给的有效性，实现了资源的优化配置，为我国30多年来社会政治经济各方面的发展奠定了制度基础。党的十七大报告提出，“贯彻落实科学发展观，要积极构建社会主义和谐社会，加快推进以改善民生为重点的社会建设”，而就业、医疗、社保等民生任务能否顺利完成，重在这方面的地方公共产品和服务能否有效供给。本文旨在财政分权体制背景下研究中国转型过程中地方公共产品的供给问题。随着1994年“分税制”改革的完成，地方财政

5、分权体制也沿着“分税制”的思想逐步完善，形成了地方各级政府有自主收入的同时肩负财政支出责任的财政模式。财政分权体制对我国发展的利好作用是毋庸置疑的，但由于我国的财政分权体制仍处于动态完善过程中，各地居民既不能充分显示自我的需求偏好，地方政府也不能充分体现居民对地方公共产品的偏好，且现行体制缺乏对地方各级政府有效供给地方公共产品的财政激励，导致地方政府在提供地方公共产品的过程中出现很多弊端，例如供给总量迅速上升但供给结构严重扭曲，重经济发展轻民生建设的现象普遍存在，东中西部供给水平严重失衡，城乡间供给差距不断

6、拉大等问题。本文以地方财政分权体制下的地方公共品供给为研究对象，通过分税制以来的财政数据，具体分析探讨地方财政分权体制下地方公共品在供给总量和结构及区域间分配上存在问题，继而从外部环境、财政激励和体制设计等方面对现有的财政分权体制在地方公共产品供给上的作用机制进行理论研究，再结合面板数据模型进行实证分析，并针对制约因素和分析结论提出了改善我国地方公共产品供给现状的建议。关键词：财政分权地方公共产品财政支出转移支付VAbstractSincechina’sreformandopeningupin1978,th

7、efiscaldecentralizationreformhasbeenanimportantsubjectintheresearchofChina'seconomy.Economistshavereachedarelativelybroadconsensus:Basedonthewesterndecentralizationtheoryandpractice,China'sfiscaldecentralizationsystemformedthroughyearsofexploringresearch,h

8、aspromotedthecompetitionbetweenthelocalgovernmentsatvariouslevels,improvedthelocalgovernments’motivepoweroftheeconomicdevelopment,mettheresidentsdemandpreferencesmoreaccurately,enhancedtheeffectivenessofthelo