论社会保障权的内涵属性

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1、附件12013届甘肃广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”法学专科专业毕业论文论文题目：论社会保障权的内涵属性学生姓名：学号：电大分校：工作站（教学点）学生所在单位：论文指导教师：___附件3甘肃电大开放教育法学（专科）_2013_届毕业论文成绩评定表工作站：学生姓名：学号：指导教师评语及评分文章篇幅完全符合规定，内容较为完整，层次结构安排科学，主要观点突出，逻辑关系清楚，但缺乏个人见解。文题相符，论点突出，论述紧扣主题。语言表达流畅，格式完全符合规范要求；参考了较为丰富的文献资料。70分签字

2、；2013年11月26日答辩小组评价意见及评分签字:年月日分校集中实践环节指导小组意见签字（盖章）年月日省电大集中实践环节指导委员会审核意见签字（盖章）年月日说明：1.答辩小组应填写评价意见，小组成员均应签名（盖章）。答辩小组不应少于3人。2.此表附于封面之后。3.此表由分校或教学点自行复制。目录一、论文摘要…………………………………………………1二、文正文……………………………………………………2（一）社会保障权兼具社会权利与经济权利双重属性………2（二）社会保障权的宪法地位………………………………

3、4（三）社会保障权的立法保护…………………………………5三、参考文献……………………………………………………8浅论社会保障权的内涵属性一、社会保障权兼具社会权利与经济权利双重属性世界上大多数国家或多或少地都规定了公民在遭受困难或疾病的情况下，有权利从国家或政府获得救济和帮助，只是规定的内容略有差异。《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。英国列举了公民病残、失业、作物失收、丧偶、妊娠、抚养子女或退休七

4、种情况。国际劳工局对社会保障的界定中也包含了疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭受经济和社会困窘等情形。从以上定义不难看出，社会保障权不仅是公民作为社会成员在特殊情况下所享有的社会权利，是维持社会正常运转、保障社会秩序、推进社会文明、实现社会和谐的题中之义，而且其通过物质帮助、收入补助、补贴等形式也体现了经济权利的属性。权利义务是相对而言的，没有无权利的义务，也没有无义务的权利，但是权利义务有的时候会有所侧重。社会保障权就体现了这一点，公民在获得国家和社会物质帮助的同

5、时会承担相应的义务，比如不能通过欺骗的手段获得，通过帮助走出困境后应该将这个权利回归社会从而帮助更多需要帮助的人，但是在权利的获得上公民所承担的义务相对较少。那么国家在履行这一基本义务的同时享有哪些权利呢？笔者认为，国家运用权利拥有者——民众赋予的权力在整个社会范围内进行综合管理，排除一些干扰和自然灾害，从而保障社会老有所养、病有所医，是其权利的体现。但是国家成立的初衷和最根本的目的便是通过提供基本义务进而保障公民个人的基本权利。由此不难看出，社会保障权通过国家提供的义务进而保障公民的权利。宪法权利，

6、顾名思义，是各国通过宪法明确规定和明确保护的权利，它是宪法的核心内容和价值所在。宪法主要调整“权力”和“权利”二者之间的关系，通过规范权力的运作来保障权利的最大化。宪法权利的文本化给国家带了一个“紧箍咒”，为国家的行为划定了一条线，使其不能越雷池半步；而且随着经济社会的发展，国家不能只承担消极义务，更应承担积极的保障责任。但是，一项权利能否写入宪法？如何写进宪法？却经历了长期的斗争和历史的过程，不同国家在不同时期宪法权利的内容是不尽一致的，是变化发展的。当前学术界公认的权利经历了三种发展形态：早期的以

7、自然权利为核心的公民生命健康权、人身自由权等，19世纪的政治权主要体现为公民参加政治生活和选举、被选举的权利，20世纪的社会权。这也是人权内容逐步扩大的表现，是社会进步的体现。联合国的相关公约和文件都对社会保障权给予了规定。我国《宪法》也在第四十五条规定了“物质帮助权”的内容，虽未明确规定“社会保障权”，但二者在内涵上是基本一致的。但是宪法权利不等于基本权利，二者之间还是存在一些区别，比如宪法权利和基本权利的参照坐标不同，内容属性以及对国家的要求也不同。仅仅认为社会保障权是宪法权利还不够，原因有二：其

8、一，宪法权利是文本性和实定的，随着社会的进步和社会生活的变迁，社会保障权的内涵有可能进一步扩大，保障内容和保障层次有可能发生变化；其二，宪法权利相对于自然权利来讲，它消弱了公民个人对抗国家的能力，社会保障权所规定的公民获得物质帮助的权利，它包含了自然权利（生存权）的成分。国家不仅要按照宪法的要求积极提供而且要逐步扩大保障范围和层次，不能仅仅停留在弱势群体的救济这一狭窄的层面。因此，社会保障权既是宪法权利，更应该是基本权利。二、社会保障权的宪法地位（一）社