我国动漫产业的发展及发展政策分析

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我国动漫产业的发展及发展政策分析　　摘要：本文通过分析我国当前动漫产业政策及其效果，提出了动漫产业发展的相关政策建议。　　关键字：动漫产业；动漫产业政策　　一、我国当前的动漫产业政策　　1.限制和保护政策。2004年广电总局《关于发展我国动画产业若干意见》要求各级电视台播出进口动画片不得超过4O%，2005年9月13日，广电总局再次发出通知禁止以栏目形式播出境外动画片。2006年4月，国务院办公厅转发了财政部等部门制定的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，首次从国家层面明确提出发展动漫产业，将动漫中小企业纳入“科技型中小企业技术创新基金”资助范围，享受有关所得税、增值税的优惠政策。2012年中国财政部和国家税务局发布扶持动漫产业发展的增值说、营业税政策。这些都为中国动漫产业的发展打下了坚实基础。　　2.扶持和鼓励创新政策。中央财政所设立的扶持动漫产业发展专项资金将以重点支持优秀的原创作为龙头重点扶持200个左右各类动漫原创项目。国家扶持原创动漫是以项目为核心拉动创意研发.传播、技术进步和才培养.从而培育龙头企业.带动产业聚集.推动产学研有机结台的运行机制。国家政策加大了对动漫产业发展中前瞻性核心技术的研发和产业化支持力度.积极推动动漫技术设备和公共技术平台支撑服务体系与共享机制的建设。 　　3.地方性动漫产业措施。当地政府设立动漫产业专项基金.对动漫基地进行专项扶持。对优秀原创作给予播出和奖励。大部分地区制定了动画片在中央级和省市级媒体播出后由当地政府提供每分钟数额不等的播出奖励政策。建立公共技术平台。由政府投资.为企业提供相应的动漫公共服务和相关的软.硬件平台。对于动漫企业用于项目开发的银行贷教.政府给予贴息补助。对动漫企业实行所得税减免和动漫游戏产品出口退税政策，自主开发生产的动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策。放宽限制.鼓励支持在各大专院校开设动漫专业.设立动漫人才专项培养经费.鼓励教育培训机构开展的国内外联台办学.支持学校与企业进行产学研合作。　　二、我国动漫产业政策效果　　1.动漫产业的市场规模扩大。2010年我国动漫产业产值达470.4亿元，同比增长27.9。2007年我国动漫产业总体规模已达200亿元，2008年动漫产业总规模达250亿元，2010年我国动漫产业更是有了突破性发展，到2012年市场规模达到600亿元。随着国家鼓励动漫发展的政策出台，动漫发展类型多样化，发展规模扩大。经济的发展和人们生活水平提高，使得动漫产业的国内需求增大，同时国际动漫市场所占份额的不断扩大，为我国动漫产业发展提供巨大空间。 　　2.产业集群效应逐渐增强。动漫产业已经被作为新的经济增长点列入一些地方的发展规划之中，北京、上海、杭州等地陆续制定了发展动漫产业的优惠政策。目前，全国共有各种形式的动漫产业基地70多个，对推动动漫产业发展起到了积极的促进作用。，国产动漫原创生产的核心逐渐转向动画产业基地。2009年度国家动画产业基地自主制作完成动画片221部，132325分钟，约占全国总产量的77%。在一系列政策的扶持下，我国动漫产业有了较快的发展，但在发展过程中也暴露出了种种问题。　　3.没有形成成熟的产业链。动漫产业是有前期市场调研策划、动画制作、动画片销售、动画片播放、动画衍生品营销五个部分组成的产业循环链条，从动漫市场各层次的收益来看，播映以及图书音像制品出版层次的收益只占很小的比例（约占20%），衍生产品是动漫产业最重要也是最不确定的收益来源（80%），而目前在我国动漫业中，往往是动画节目制作后，除了完成播放这一环节外，其他环节基本处于被动货停滞状态。出现这种情况的一个主要原因是我国动漫产业的组织结构中上游的动漫创意策划与下游的动漫发行营销、动漫衍生品的设计、开发、营销出现缺位。　　4.动漫人才稀缺。动画产业想要快速、持续发展.需要有一批优秀的动画创意、策划、开发、制作、营销人才。动漫产品的研发、制作和销售关键就在于建设复合型人才队伍，这就要求既要具　　备较高的技术素质，还要具备一定的艺术鉴赏和设计能力。但是，目前我国动漫产业的主要从业者仍然是原有的动画创作生产人员，而其他相关专业人才非常缺乏。　　5.思想观念滞后。在我国就动漫的直接产品而言，动画片、漫画、卡通杂志以及动漫音像制品等等都主要针对14岁以下的少年儿童的，动漫内容与形式都相对单薄，呈现出极端“低幼化” 的特点。把动漫消费者定位于低幼群体是国内动漫界长期固守的观念。这种狭隘的产品定位是地动漫市场的开拓大大受限，成人老人以及更细分的动漫产品严重匮乏。（例如大热的喜洋洋，据说在国外一些国家喜洋洋是禁播的），动漫直接产品尚且如此，动漫衍生产品更是无从谈起。而事实上，成年人是一个巨大且尚未得到开发的市场，具有极大的潜力，重视成年人市场对动漫产业来说至关重要。　　三、我国动漫产业发展政策建议　　1.加强对知识产权的保护。版权、形象权等知识产权是动漫产业最核心的竞争力，只有对创意成果给予严格的法律保护，充分保护相关利益主体不受损害，才能从根本上维护动漫产业的正常运转。法律在明确动漫产业的产业性质，为其健康发展提供有力的法律保障的同时，也对其产业运行中的某些容易出现的问题进行了规范约束。　　2.建立产业信息体系，加强交流平台建设。全球化的背景下，及时大量的产业信息是动漫企业快速发展的必要条件，建立产业信息体系，可以巩固产业优势，不断推进产业发展。市场经济下，为动漫企业提供发育成长的空间，政府为新生的动漫企业搭建产业交流平台，扶持其成长就显得十分重要。　　3.完善产业链条。完善产业链是指实现前期创造——中期制作——后期营销的连贯发展，打造一条由低到高的合理有序的生产流水线，尽量整合行政资源，对市场充分调研。现阶段中国动漫产业的发展期待着优秀的原创作品出现。在产业发展的初期，通过政策的带动和领导，形成有利于内容创作和价值实现的环境，带动产业链间的合作和全面发展，这是从根本上解决由于内容枯竭而造成的产业链断层问题的关键措施。 　　4.细化消费群体。动漫作为一种文化产品，既具有文化性同时兼备商业性，从播出机构和受众的角度来看，分级制度无疑可以方便节目的编排和选择，也有利于节目内容的把关。中国动漫市场的受众和消费群体应为包括青少年在内的所有年龄阶层。动漫并非只是幼儿教育宣传片，它应当有相应的成年人市场。通过动漫分级制度，动漫企业可以依照此制度安排恰当的情节和信息在作品中，宣传以及销售动漫产品也更为有的放矢，不仅不会给未成年人负面影响，反而满足了不同年龄层消费者的不同需要，扩展了产品的市场和销路。