浅析影响我国动漫产业发展的政策取向

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1、浅析影响我国动漫产业发展的政策取向中央新闻纪录电影制片厂赵捷今年，《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》的票房累年全国动画片产量比上年增长了近一倍，达到了两万多计突破了一亿元，成为我国近些年来动漫电影的破冰分钟。之作；由中央电视台辉煌动画公司与日本未来行星株2005年4月13日，国务院颁布《关于非公有资本式会社、多美株式会社联合制作的动画片《三国演义》进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号），鼓海外版权交易全套成交价格高达1.6亿元；杭州玄机励和支持非公有资本进入动漫和网络游戏领域。12月科技信息技术有限公司《秦时明月》和《快乐星猫》

2、2日，经国务院批准，国家发展和改革委员会发布施行分别出口俄罗斯、意大利、西班牙、葡萄牙等十几《产业结构调整指导目录（2005年）》，将“动漫制作”个国家和地区……这些动画片的成功，不仅显示出中纳入到第一大类（鼓励类）和第二十五小类（其他服HOTTOPIC国的动漫产业已初具雏形，而且也反映了国家近年来务业）。该年度的动画片产量又翻了一番，达到四万多本期话题S为发展动漫产业给予的市场培育与政策扶持初见成分钟。电视研究效。2006年3月14日（国办发〔2006〕32号），第5十届全国人民代表大会第四次会议批准通过的《中华一、政策环境的变迁人

3、民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲中国动漫产业的发展得到了国家的高度重视，并要》中首次明确提出：“鼓励教育、文化、出版、广已成为文化产业的重要组成部分。在短短数年间，国播影视等领域的数字内容产业发展，丰富中文数字内家出台了许多战略性的政策用以推动动漫产业的发容资源，发展动漫产业。”4月25日，国务院办公厅展。作为衡量动漫产业重要指标“产量分钟数”，从转发财政部等十部委《关于推动我国动漫产业发展的一个侧面反映了发展状况的政策对动漫产业支持的实若干意见》，明确提出力争在五至十年内使我国动漫际效果。有学者撰文梳理和探讨了动画片产量

4、分钟数产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行①与国家出台政策之间的关联度，如下：列。7月19日，国务院批复同意建立扶持动漫产业图1：国家出台政策与动画产量分钟数的关系图发展部际联席会议制度（国函〔2006〕61号）。联席会议由文化部、教育部、科技部、财政部、信息产业部、商务部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署等十个部门组成，文化部为牵头单位。9月13日，《国家“十一五”时期文化规划发展纲要》正式公布，其中确定动漫产业为重点发展的文化产业门电视研究·类，同时将国产动漫振兴工程当做具有战略性、引导性和带动性的重大文化产业

5、项目，力求取得跨越式发展。在诸多政策的推动下，2006年的动画片产量又翻TVRESEARCH2004年2月26日，中共中央、国务院出台《关于了一番，达到八万多分钟。2007年持续增长，到年底进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》已突破十万分钟。（中发〔2004〕8号），提出“积极扶持国产动画片的创作、2008年7月，国务院确定的文化部“三定”方案拍摄、制作和播出，逐渐形成具有民族特色、适合未成（国办发〔2008〕79号）决定由文化部担负动漫和网年人特点、展示中华民族优良传统的动画片系列”。2004络游戏的产业规划、产业基地、

6、项目建设、会展交易和市场监管、指导行业协会等职责。8月18日，《文第三，从宏观调控上，对国产动画片的播出时间、化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》（文市播出比例、题材规划、发行许可等制定了详尽的政策，发〔2008〕33号）出台，对动漫产业的发展提出了四规范了动漫产业的市场环境。如2004年4月20日国个方面共17条政策意见。到年底，中国动画片产量家广电总局发布《关于发展我国影视动画产业的若干已突破13万分钟。意见》，明确规定了每个播出动画片的频道中，国产2009年3月5日，动漫产业被首次写入国务院《政动画片与引进动画片每季度播出比

7、例不低于6：4，少府工作报告》中。国务院总理温家宝在第十一届全国人儿频道、动画频道黄金时段不得播出引进动画片。有民代表大会第二次会议的《政府工作报告》中，表示了效抑制了国外动漫的强势侵入，为国产动漫赢得了良支持积极发展网络动漫等新型消费的意见。好的生存发展空间。上述梳理从一个侧面描绘了政策对于推动我国动第四，建立激励机制，通过行之有效的实际优惠漫产业发展的决定性作用。国家的政策扶持为国内动政策，提高动漫企业的生产积极性。如2004年年底漫产业的发展创造了相对宽松的宏观环境，不仅提升出台的《国家广电总局关于实行优秀国产动画片推荐了动漫产

8、业的生产能力，也在一定程度上扩大了产业播出办法的通知》中提出，凡国家广电总局推荐的优规模，促成了跨越式的发展态势。秀国产动画片，各级少儿频道、动画频道及全国电视台频道可优先安排播出，以政府的公信力为国内优秀二、动漫产业政