大武口区财政预算（草案）安排说明

《大武口区财政预算（草案）安排说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2015年大武口区财政预算(草案)安排说明根据《中华人民共和国预算法》（2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）以及《大武口区人大常委会预算审查监督办法》等有关规定，结合自治区财政厅《关于做好编制2015年自治区本级预算和各市县预算编制的通知》（宁财预〔2014〕1003号）要求，现就我区2015年财政预算的编制情况说明如下：一、2015年财政预算安排的总体要求2015年我区经济运行下行压力依然较大，不稳定不确定因素较多，经济社会发展面临较大挑战。同时，2015年是实施“十二

2、五”规划的收官之年，根据年度经济社会发展目标,深刻认识、主动适应、积极引领新常态，全力做好2015年预算编制，全力做好各项财政工作。2015年预算编制指导思想是：全面贯彻区委八届四次全体（扩大）会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，贯彻落实新《预算法》，强化法治财政建设，深化财税体制改革，优化支出结构，以财政预算管理为重点，发挥财政资金使用效益，促进区域经济转型升级和民生改善，推进大武口区经济社会健康稳定发展。7二、2015年财政预算安排的基本原则一是坚持量入为出，科学安排预算收支。按照实事求是、积极稳妥、留有余地的原则，合理编制收入预算，实现财政收入与经

3、济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接；按照统筹兼顾、突出重点、勤俭节约的原则，优化支出结构，在保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排本区确定的重点支出。二是坚持统筹兼顾，持续加强民生保障。按照轻重缓急合理安排支出，确保教科农法定支出、公共设施建设、住房保障等方面的需要；围绕实施2015年10件为民办实事，落实民生工程，做好社会保障、教育、医疗与计划生育等民生事业发展。三是坚持改革创新，推动完善预算管理。完善财政收入制度，规范收入分配秩序；扩大预决算公开范围，推进预算公开透明；健全预算定额标准，改进预算控制方式；建立结余清理机制，加大统筹使用力度；严格国库集中收付，加

4、强预算执行管理。四是坚持厉行节约，建立健全长效机制。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持从严从简，勤俭办一切事业，建设节约型机关，严格控制“三公经费”，大力压减一般性支出。三、2015年财政收入预算安排及说明7（一）财政收入预算安排2015年，我区公共财政收入预算安排37,000万元，转移性收入17,399万元，调入预算稳定调节基金500万元，当年财力合计54,899万元。具体项目如下：1.公共财政预算收入安排37,000万元，可比增长6%。其中：税收收入安排32,726万元，可比增长2.23%；非税收入安排4,274万元，可比增长47.68%。2.转移性收入1

5、7,399万元。其中：返还性收入2,087万元；一般性转移支付收入15,312万元，包含政府性基金预算转列一般公共预算的地方教育附加（企业移交学校补助）501万元。3.调入预算稳定调节基金500万元。由于编制2015年度预算出现资金缺口，从2014年转入的预算稳定调节基金1,765万元，按照28.33%的比例计提安排500万元资金予以弥补。扣除上解支出219万元，当年可用财力54,680万元。（二）财政收入预算说明受国内经济增速放缓、企业生产效益下滑、结构性减税政策等因素影响，2015年我区公共财政预算收入在上年完成的基础上，剔除不可比因素进行测算、安排。1.经济下行因素

6、影响。在整体区域经济呈现下行态势下，国家对房地产业实行“双向调控”7，增加中小型商品和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求；同时，二手房销量放缓、价格下调，与2013年纳税人因国五条政策效应抢办二手房过户手续形成鲜明比对，抑制了辖区支撑税种营业税和契税的总量。2.“营改增”因素影响。“营改增”为结构性减税政策，随着四个行业陆续实行“营改增”，特别是2014年7月1日电信业实行“营改增”后，缴库级次由市辖6:4全部调整为市级收入；其次移交隆湖国税局实行税源专业化管理的原有38户交通运输业，依据现行市辖体制自2014年9月1日起由全部为辖区收入调回市辖分成6:4。另外，根据税

7、制改革要求，到2015年建筑业、房地产业、生活服务业和金融业等领域全部改征完毕，具体执行将按实际出台时间。3.非税收入因素影响。2014年非税收入完成6,738万元，比预算数2,100万元高出4,638万元，主要是国有资产有偿使用收入和其他收入中的一次性收入增加所致。因此，2015年非税收入在考虑上年一次性收入和当年新增因素的情况下进行测算。4.政策性因素影响。根据《财政部关于完善政府预算体系有关问题的通知》（财预[2014]368号）要求，从2015年1月1日起，将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运