1998—2008房产政策演变及分析

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1、1998年——2008年房产发展史第一部分宏观调控政策的根源与目的第二部分历年来宏观调控政策思路2.1宏观调控溯源2.22003年——确立房地产业为“支柱产业”2.32004年——旨在“规范”房地产市场2.42005年——调控在摸索中前进2.52006年——方向偏颇，“一边调控一边涨”2.62007年——转变思路调整方向2.72008年——调控力度继续加强第三部分回顾与展望第四部分房地产重大政策解读4.12003年中国人民银行文件4.22003年国务院文件4.32004年国土资源部、监察部联合文件4

2、.42004年央行宣布上调存贷款利率4.52005年央行取消住房贷款优惠利率4.62005年房地产税改革4.72005年国务院出台八点意见4.82005年七部委文件4.92005年银监会文件4.102005年国税总局通知4.112006年央行上调贷款利率4.122006年国六条出台4.132006年国务院政策4.142006年国税总局政策4.152006年建设部联合发改委、国家工商行政管理总局下发通知4.162006年建设部文件4.172006年国税总局通知4.182006年国土资源局政策正式施行4

3、.192006年央行调整基准利率4.202006年建设部文件4.212006年房地产市场整顿4.222007年建设部、央行联合文件4.232007年通过《物权法》4.242007年央行首度次加息4.252007年央行再次加息4.262007年央行第三次加息4.272007年国发〔2007〕24号4.282007年央行第四次加息4.292007年央行年内第五次加息4.302007年央行出台新政4.312007年央行年内第九次上调存款准备金率4.322007年国土资源部、财政部、中国人民银行联合文件4.

4、332008年国务院办公厅通知第一部分、宏观调控政策的根源与目的国家进行宏观调控的根本目的是使国民经济总量平衡，经济稳定增长。即使在政治、经济体制相对完善的发达国家，也需要国家的宏观调控来保障经济的平稳发展。单纯地依靠市场调节会带来整个经济体系一系列巨大的风险。因为市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性，我国目前正处在体制转轨的过程中，市场发育不完善，地区间发展不平衡，单靠市场机制的作用是远远不够的，诸多的缺陷需要有国家宏观调控加以弥补。房地产作为国家的支柱产业之一，关乎国计民生，已远远超越单纯的

5、经济范畴，对经济结构构建，对社会安全、政治稳定都至关重要。房地产的公共属性决定了ZF必须行使干预、管理和调控的职能，如果完全放开房地产市场，任凭其“市场化调节”、自由发展，房地产必将给社会带来一系列灾难性后果。因此，在中国目前，宏观调控不仅必要而且是必须的。近年来对我国房地产业宏观调控政策的讨论始终围绕“房价涨跌”这个问题展开。因为房地产价格是广大市民关注的焦点，不仅牵着人们的钱袋子，也左右着人们购房置业的积极性。房价持续上升，百姓望房兴叹。稳定房价，解决买房难、买房贵的问题，是广大群众的强烈呼声，

6、也是让全体人民共享改革发展成果、促进社会和谐的迫切需要。如何控制房价过快上涨，让更多人买得起房，目前已列入各级ZF工作议程。第二部分、历年来宏观调控政策回顾与展望1998年住房分配货币化——标志着房地产业全面开始市场化2000年规范房地产市场2001年刺激消费，繁荣房地产市场 2003年4月，121文件第二套住房提高首付比例——拉响宏观调控警报；7月，开始集中整顿土地市场。2004年831大限，加强经济适用房的管理、加强房地产贷款监管、银行首次加息等政策先后出台——标志着宏观调调控开始2005年3月

7、房贷优惠政策取消——调控涉及消费层面3月房地产税改革深入——调控触及交易环节3月国八条出台——调控上升到政治高度（旧国八条）5月七部委意见——调控加强、细则出台（新国八条）5月《关于加强房地产税收管理的通知》——从税收入手整顿房地产市场9月银监会212号文件——收紧房地产信托10月国税总局重申二手房交纳个税2006年4月房贷利率再次上调——调控卷土重来5月国六条出台——新一轮调控大幕开启5月国务院出台限制套型90/70政策——从供应环节改善房地产供求关系5月国税总局出台二手房营业税政策——开始着手整

8、顿二手房市场7月未取得预售许可证不得发布预售广告——规范房地产期房预售制度7月建设部出台171号“外资限炒令”——打击房地产投资7月108号文强制征收二手房转让个人所得税——进一步打击房地产投资8月土地新政出台——规范土地市场，清查土地违规8月央行再次加息——宏观调控动用金融手段8月建设部出台廉租房管理实施办法——逐步落实住房保障政策9月房地产市场整顿，规范交易秩序9月完善二手房市场交易管理2007年1月建设部规范房地产经纪行业1月国税总局清算土地增值税——标志200