浅谈构建城市管理长效机制

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1、浅谈构建城市管理长效机制浅谈构建城市管理长效机制【原创】2005年10月26日，青岛荣膺“全国文明城市”称号，这是值得全市人民欢呼庆祝的大喜事。2008年8至9月，青岛市又举行了29届奥运会和残奥会的帆船比赛，城市管理经受住了考验。荣膺“全国文明城市”称号及取得的成绩，是市委、市政府高度重视“城市管理”工作的结果；是各区市、各单位把“城市管理”工作摆上重要议事日程，明确领导责任和工作分工，抓好工作落实的结果；是广大市民积极发扬城市主人翁精神，广泛参与文明城市建设工作的结果。为了巩固这些来之不易的成果，我们应该以此作为契机和平台，更

2、应看清城市管理等方面存在的问题，如辽宁路不规范施工，多次被媒体曝光、“脏、乱、差”久治不绝、市政设施和公益设施建设落后、城市管理综合执法体制不顺、建筑施工扬尘、撒漏、城市“牛皮癣”屡禁不止等等错误认识及做法屡见不鲜。究其深层次原因，症结在于城市管理的长效机制不健全，突出表现为政府只能在城市规划、城市交通、城市环境、城市卫生等重点环节错位、缺位、不到位；城市管理系统化、制度化、法制化建设存在种种弊端；理性、和谐、文明的社会氛围尚未形成；纵横交叉式、立体网状型的监测体系和指挥统一、反应灵敏、功能齐全、运转高效的应急管理机制不健全；群众

3、的文化方式、公共精神、文明素质相对城市管理客观要求不适应、不匹配。要以“全国文明城市”称号为载体和平台，构建城市管理长效机制，提高对城市的精细化管理水平，必须实现“三个转变”：一是加大宣传舆论的广度和深度，实现城市管理由“要我做”向“我要做”转变。要坚持思想教育先行，使宣传教育向广度和深度发展。既要动用一切宣传工具，造成强大的宣传舆论声势，又要发动各个领域、各个层次做好深入细致的宣传教育工作；既要做好面上的宣传发动，又要坚持面对面宣讲；既要开展耐心的政策法规宣传和文明养成教育，又要做好督导检查和舆论引导工作。通过一切努力，在全市公

4、民中牢固树立起“城市管理，人人参与、人人有责、人人受益”的意识，推动城市管理由“政府垄断型”向“住房制度、社会协同、公众参与”方向发展，构建“政府—社会—公民”合作型城市管理模式。二是重视制度建设，完善管理运作体制，实现城市管理由突击整治向科学治理、依法治理、依法管理转变。创建全国文明城市，实现城市管理的精细化、制度化、规范化、法制化建设。首先，产生管理要靠制度管人，科学治理。要认真贯彻落实有关城市管理的各种法规和规章，使创建全国文明城市工作有法可依，有章可循。其次，城市管理要清理和规范城市管理执法主体。建立健全法规的执行、管理、

5、监督机制，注重履行社会管理和公共服务职能，理顺各部门的管理权限，推进城市管理综合行政执法。第三，城市管理要以综合治理群众反映强烈的问题为突破口。下大力气排查“脏、乱、差”等管理难点、热点、盲点，加强食品卫生、公共场所卫生监督管理，开展交通秩序综合整治，查处违章建筑、整治城市“六乱”，还群众祥和的生活秩序。第四，城市管理要建立健全城市管理监测和预警体系。充分发挥基层组织、社会团体、新闻舆论的作用，严格实行城市管理责任追究制，将城市管理综合评价体系纳入政府决策和绩效评估，从根本上解决城市管理体制不顺、责任不清、标准不高的问题。三是创新

6、城市管理理念，转变政府职能，实现城市管理由建设主导向管理主导的转变。创建全国文明城市，构建城市管理长效机制，理念变革要先行。要坚持“一人为本、体现特色、整体协同、提升品位”的原则，实现城市建设由后续性、修补型向加强规划、与城市发展同步进行转变；要坚持“建管并举，重在管理”的方针，实现城市管理由突击应付向城市建管相互依存、相互渗透、相互衔接转变；要坚持“政府引导、企业主导、市场运作”的思路，实现城市发展由规模扩张向品质提升转变。要积极创新城市管理方式，行政管制、市场机制、法律手段、信息技术等多措并举，让城市更美好，让生活更美好。以“

7、全国文明城市”等为起点，落实“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，推进城市建设由基本适应型向适度超前型转变，城市功能由单项突进型向综合配套型转变，城市管理由应急管理型向长效管理型转变，城市发展由速度主导型向效益主导型转变。以“全国文明城市”称号为动力，加快建设布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明、管理科学、协调发展的“繁荣青岛、文明青岛、平安青岛”。