探究两地创新转型的差异

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1、探究两地创新转型的差异探究两地创新转型的差异探究两地创新转型的差异探究两地创新转型的差异探究两地创新转型的差异　　一、苏浙创新转型差异因素影响　　区域创新和经济转型的因素复杂，既与自然经济基础有关，又与社会因素紧密相连。造成苏浙创新转型差异，主要与两省的经济基础、政府引导、创新平台、R&D投入、人才资源等有关。此外，企业行为、市场、金融等要素也影响到区域的创新转型。　　经济基础改革开放以后，江苏的乡镇企业和浙江的民营企业快速崛起，培养了具有地域标识的经济发展模式即“苏南模式”和“温州模式”，形成两种不

2、同类型的区域发展路径，为两省经济快速发展提供了动力源泉。两种模式都建立在工业经济载体之上。江苏原有的集体经济实力雄厚，工业企业规模较大；而浙江工业基础相对薄弱，经济发展主要依托民间力量成长起来的中小企业。从规模以上工业企业数量来看，浙江企业数量明显多于江苏，但规模较小，总产值仅为江苏的50%左右；从大型企业数量来看，江苏远多于浙江，且单个企业产值较高，平均产值接近浙江的2倍。可以看出，江苏以规模大型工业为主，浙江则是规模中小企业为主，规模企业实力江苏优于浙江。此外，外资在两省工业企业发展中的作用相差较

3、大，江苏外资工业企业产值占工业总产值近40%，是我国引进外资最多的省份，而浙江外资工业产值仅为总产值的10%左右。企业的技术创新和转型需要大量的资金投入，对资金缺乏、融资困难的中小企业来说，投入创新和转型发展的资金非常有限，而大企业则可以利用规模优势，投入资金进行研发。在我国研发投资主体依托企业的背景下，企业实力是推动创新转型的最重要的动力。因而，规模工业实力差异决定了企业研发投资的差异，决定了创新能力的差距，2008年金融危机之后浙江中小企业面临困境更为明显，也体现出经济基础的影响。　　政府引导从2

4、000年到2010年底，为引导区域研发创新，江苏省政府和相关部门共出台政策多达110项。既有省域层面的宏观指导政策，又有微观层面的资金扶持政策、税收优惠政策、中介平台建设政策和人才政策等。此外，宏观政策得到了地市积极响应，执行高效。如无锡等市实施的“一把手抓科技创新”政策，昆山把科技创新指标纳入各部门和区县党政班子政绩的考核体系等；各级政府通力合作、齐头并进，共同推进区域创新和转型发展。与江苏相比，浙江省政府主要是着力完善市场功能，帮扶企业发展。同时，为推进转型，浙江政府也出台了系列政策，并根据浙江企

5、业特点，制定了有利于中小企业发展的经济、金融、税收、管理等政策。但是浙江99%的企业属于“散、小、活”的中小民营企业，政府的驱动对企业的影响并不显著；由于缺乏创新，危机之后中小企业发展举步维艰。可以看出，政府在引导区域转型方面，江苏政策的系统性和执行力均取得显著成果，使得区域创新转型能够在政府的科学引导下有序发展。由于浙江经济发展主要依托民间力量，政府主要以看不见的手在辅助区域发展，导致政策在转型早期引导性不强，执行力也会受到影响。因此，江苏的顶层设计对区域转型发展有一定优势。　　创新平台创新是转型的

6、动力，创新平台构建可以形成协同发展优势，增强自主创新能力。江苏通过建立企业院士工作站、“产学研联盟”、“校企联盟”等协同创新平台，实现高端智力团队服务于企业创新，加速科技成果转化和人才培养，增强企业的技术水平。截至2010年底，全省共有各类研发机构6300个，从事科技活动人员68万人；两院院士87人，人数仅次于北京和上海。本土大中型工业企业建有研发机构比例达70%。同时，江苏企业与国内950多家高校院所建立的稳定的合作关系，建设省级以上产学研合作载体1000多个，“校企联盟”5000多个，通过技术和智

7、力输入，帮助企业改进技术，共同推动科技创新和经济社会发展。为推进技术创新，浙江也采取了多种途径。2003年提出“引进大院名校，共建创新载体”的战略，目前已引进和共建530家各类创新载体，总投资达到亿元。2004年开始在企业和地市建立院士工作站，推动院士专家及其研发团队与企业开展实质性合作。截至2011年底，浙江已建站164家，其中省级站26家，共引进院士144名，其中省外院士128名，外籍院士2名。此外，还通过校企合作等途径，增强企业的技术创新能力。由于企业规模等差异，导致江苏创新平台利用绩效优于浙江

8、。江苏创新平台能够有效凝聚政产学研，形成互利合作和协同创新格局；而浙江的中小企业，在资金、市场环境、企业家行为等因素影响下，创新平台的综合效益并未得到全面激发。　　R&D经费投入无论是总规模、人均支出还是占GDP的比重，江苏投入均高于浙江。高投入带来高产出，推进了江苏科技创新，加速了区域发展转型，使得江苏省在工业转型、企业创新等具有优势。同时，研发资金来源中，规模企业投入多，对江苏来说，规模企业优势则有效保障了研发投入的增长。　　人力资源与科研产出人力资