浅议我国高校财务管理现状

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1、浅议我国高校财务管理现状　　摘要：财务问题对于中国高等教育事业的发展至关重要，有了充足的经费作为保障才能实现人才战略，实现高校的进一步可持续发展。本文分析了新形势下国内高等院校在财务管理方面存在的问题，并提出相应的对策，为高等院校创新财务管理模式提供借鉴。　　关键词：高校；财务管理；问题；优化　　中图分类号：G475文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-0-01　　一、前言　　随着市场经济体制的建立，高校俨然已成为集教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营各项活动并举的事业法人单位，“划分收支，分级包干”的政策下，各省、自治区、直辖市投资办高等教

2、育的积极性的到很大的提高。在这样的大背景下，建立高效运作的高校财务管理统筹安排资金，才能提高资金使用效率，实现效益的最大化。笔者认为高校财务管理制度应该在机构设置、预算管理、经济政策、财务分析与预测、资金管理、组织收入与内部控制等各个方面进行完善。　　二、我国高校财务管理现存问题　　笔者曾经对影响高校社会捐赠现状的原因进行调研，发现高校财务管理机制不健全，捐赠资金的使用不公开、透明是阻碍个人和企业捐赠高校的重要原因之一。虽然近年来高校财务管理工作在整个学校管理工作中越来越受重视，其地位和作用也有了明显的加强。国内著名的高等学府也纷纷创新财务管理制度，例如：北京大学创造

3、性地实行会计人员派驻制，规范高校会计人员管理体制。然而高校财务管理也存在一定的偏差和问题。　　（一）财务管理意识淡薄　　高校普遍没有意识到财务管理水平的高低将直接影响到高校的发展。财务处仅仅是履行经费收支的事后核算的服务职能，财会人员极少可以参与学校重大的经营决策、投资决策和分配决策中，未能在高校管理中发挥应有的作用。近年来，高等教育迅速扩张，在政府并没有足够的资金支持高校的发展，以及学生的“欠费”，银行“惜贷”等问题的严重干扰下，高校的资金压力也随之增大，沉重的还本付息压力使得有些学校的资金运作出现断链，陷入财务恶性循环中。然而，高校在筹集、调度及合理运用资金等方面

4、出现的复杂的问题并没有引起很多高校管理工作者的重视，也没有随着形势的转变对财务工作内容进行相应的调整，改变已有的财务管理方式，资金使用墨守成规且缺乏合理性，加剧了高校运营的财务风险。　　（二）财务管理系统及监管系统不健全　　一些高校缺乏严格的财务内部控制制度，各项规定仅仅流于形式，财务开支、创收分配上没有统一的标准，各部门之间审批权限模糊不清，领导一言堂随意决策，财务人员利用职权之便贪污公共财产事件频发。同时，学校内部财务、管理和监管制度不健全，业务操作和管理上缺乏应有的控制流程，不规范行为也造成高校资产流失。　　（三）高校财务管理体制权责利不能有效结合　　我国高校目

5、前普遍实行的财务管理体制主要包括“统一领导、集中管理”和“统一领导、分级管理”两种形式。这两种方式都程度不同地存在统一领导与财权分配的矛盾。　　“统一领导、集中管理”的学校，财权集中，财务管理权主要集中于校级部门，而实行“统一领导、分级管理”体制的高校，放权的同时却没有明确各部门或院系所应承担的责任，各院系享有充分的财权却不用承担相应的责任。　　（四）预算管理不尽完善　　高校往往采取基数加增长的方式编制预算，即根据上一年的预算情况作相应的增量调整，不能充分了考虑到由于实际情况差异导致的资金需求不同。在编制预算表的过程中，各院系之间为了自己的经济利益斗争让整个资金分配失

6、衡的现状更加恶化。各院系为了争取预算，降低项目的审核标准，巧立名目，注重资金的审批而不注重资金的使用效率，往往强势的院系获得的资金过量，资金的利用效率低下，而弱势院系一些需要重点扶持的项目得不到足够的资金支持，这样做的后果就是。　　此外，对于预算的执行没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对预算经费的使用效益难以正确的评价，容易造成有权无责，铺张浪费，资金使用效益不高。　　（五）财务风险防范意识不强　　近年来高校规模不断扩张，虽然国家对教育的投入逐年有所增长，但增长速度仍赶不上高校教育事业发展的幅度，导致不少高等院校入不敷出，存在资金缺口，不得不采取银行贷款来解决办学经

7、费短缺的难题。据相关统计，我国高校负债总额超过了4000亿元，巨额债务已经成为制约高校发展的重要因素。对于负债运营的高校，每年收益都要用于偿付高额利息，财务压力巨大。个别学校甚至资不抵债，破产隐患凸显。然而仍有一些高校过于乐观地认为政府最终会为高校使用财务杠杆的行为买单，盲目贷款进行超前消费和超前支付，结果贷款额度超出了实际的经济承受力，导致财务管理混乱，阻碍高校可持续发展。　　三、高校财务管理优化建议　　（一）切实更新观念，树立财务管理的重要地位　　高校要以正确的态度对待财务管理，明确财务融资筹资在高校的进一步发展中的重要地位。首先，应强化成本效益