基于市场机制的高等教育改革

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1、基于市场机制的高等教育改革基于市场机制的高等教育改革基于市场机制的高等教育改革基于市场机制的高等教育改革基于市场机制的高等教育改革基于市场机制的高等教育改革基于市场机制的高等教育改革基于市场机制的高等教育改革　　摘要：高等教育改革在引入市场机制进行资源配置的过程中，出现了师资市场、生源市场、院校市场、经费拨款市场等，通过竞争、选择、多元等市场规则影响着高等教育的发展。由于市场机制本身存在缺陷，需要通过政府政策导向与内外兼治等有效手段，来促进高校教育机制改革的顺利完成。　　关键词：市场调节；高校教育；外部治理　　社会化生产都需要一定的机制进行资源配置，通常包括：市场机制、政府机制

2、和志愿机制，教育这种社会化生产同样需要这些机制进行资源配置。从1982年十二大提出发挥市场的辅助性作用，到1992年十四大提出的发挥市场的基础性作用，再到2013年党的十八届三中全会提出发挥市场的决定性作用，随着经济社会的发展，国家越来越重视市场在经济社会各领域的重要作用。具体到教育领域，尤其是高等教育领域的综合改革上，体现在高校外部利益相关者通过市场的方式影响高校的决策，促使市场机制在高校的改革发展和决策执行中发挥重要的作用。　　一、高等教育中的市场机制　　良好的高等教育治理就是在合理界定高校、政府和社会三方之间关系的基础上，使高校敏锐把握市场信号，提高高校自身正确定位、调节

3、和完善的能力。为此高校必须充分认识到市场机制的重要作用，提高运用市场机制的能力，同时还要努力避免市场的消极作用，协调政府和志愿机制，共同构建一个分工明确合理、各司其职、相互配合的充满活力的高等教育治理体系。我们通常所说的市场体系主要指市场主体、市场客体以及市场载体三大主要组成部分，而高等教育市场作为市场的一种具体形式，同样由市场主体、客体以及载体组成。1.高等教育市场主体。包括：高等教育的提供者，包括直接提供者和间接提供者，其中直接提供者主要指提供知识以及人才的高校，间接提供者主要是指为高等教育生存和发展提供资源的组织和个人，如政府、投资者、捐赠者等；高等教育需求者，显然政府、

4、学生以及家长、企业和社会等都是作为高等教育需求主体，也有学者将高等教育需求者进行具体分析，其中将学生以及家长作为高等教育的直接消费者，政府、企业以及社会作为最终消费者或者最终需求者来研究。2.高等教育市场客体。高等教育市场客体也继承了市场客体的一些核心内涵，这里主要指高等教育产品，和经济市场中的有形产品不同的是，高等教育产品主要是无形产品，如知识、科研成果以及为社会提供的服务等。3.高等教育市场载体。一般而言市场载体主要是产品和劳务交易的场所、规则和机制，高等教育主体和客体正常发挥作用的运行机制，也就是我们常说的高等教育市场机制。将经济领域中市场机制的某些合理“要素”引入高等教

5、育领域，即对市场介入高等教育领域需要做出限定，具体包括市场主体直接投资、经营高等教育，按照商业化模式运作的高校，如营利性高校的出现。还有高等教育自身为更好适应经济社会的发展，在办学过程中，逐步引入竞争、效率、选择以及多元等市场理念。　　二、市场机制的作用机理　　高等教育市场区别于经济领域中的市场，主要表现在：一般的市场主要有买方和卖方两个主体，而高等教育市场主要有四大主体：作为教育供给方的大学和教师、作为教育直接需求方的学生、作为高等教育权威需求方的政府以及作为最终需求方的企业和社会。根据市场主体对高等教育的影响方式，将高等教育四大市场主体所构成市场分为权威经费拨款市场、师资市

6、场、生源市场、院校市场四大高等教育“子市场”，对高校的影响方式也存在差异。1.经费市场。对于现在的政府经费配置会有竞争性吗？可分为项目经费和基础计划经费，在这个计划经费中主要方面是针对政府高校竞争中的平均拨款，所以经费是为了达到目标提高高校人才水平的目的而对学生人数有安排性的经费配置的方法。最近这些年根据我国国内的市场经济迅速发展，国家采取了对高等院校教育的经费援助，对于不是竞争性的生均拨款的经费支配出去，用在了高等教育学科、对于经费逐渐每年的增加的专业建设以及科学研究的经费，其他高校发展目标是为了提高经费的竞争性作为目标，现在由于政府财政由政府财政专项资和税金的规定，在高等院

7、校期间和效率为目标而决定的专用经费，主要包括：国家自然科学基金、社会科学基金、教学团队、科研团队、精品课程、特色学科专业以及各种平台建设项目等。个人或者高等院校申请项目基金，但是必要提高自己的实力水平，这不存在疑虑的问题，以促进高等院校教学水平以及竞争机制来对比科研水平方面的进展。比如，国家自然科学基金和社科基金的对我国大学科研工作的方向有了深刻广泛的意义。2.师资市场。师资是学校生存和发展重要的人力资源，而高校教师是高校教学、科研和社会服务三大功能实现的重要主体。随着社会主义市场经济的发展