我国煤矿安全培训管理体系的现状及存在问题浅析

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1、我国煤矿安全培训管理体系的现状及存在问题浅析　　【摘要】改革开放以来，我国的煤矿安全生产科技取得了较快发展，形成了较为完善的工程学历教育体系。同时，国家的"863"、"九五"等计划为煤矿的安全领域提供了科技力量支持，较大的提升了科技研发能力，提高了基础性研究和安全高新技术的水平。虽然我们已经取得了较大的成绩，但仍然存在诸多问题亟需解决。本文根据煤炭行业发展现状，探讨了煤矿的武装装备、管理方式、群众教育等问题。　　【关键词】矿工安全；问题分析；管理措施　　一、我国煤矿安全管理现状　　（一）检查、监管体系有待进一步完善　　在工作责任、安全生产工作

2、中的压力与拥有的职权在安全生产监管部门的问题相当突出。安全监督力量最为薄弱的、安全生产监管最为直接、任务最重的地区，以及连应付日常的运行都十分困难的县的安监机构，国家的监察缺乏手段，有权无威。　　（二）主体责任不到位　　1.相当部分企业没有依法履行安全生产规定职责的主要负责人。　　2.没有保证从业人员安全生产的培训教育、企业安全生产设施、事故隐患整改所需要的经费。　　3.相当多的私营煤矿或个体主要负责人其安全生产管理水平低下，安全生产意识差。　　4.对于各类事故的直接受害者和引发者，蛮干、冒险、违章作业的现象十分普遍，企业对从业人员没有进行必

3、要的安全生产培训教育。　　（三）思想认识不到位　　一切工作不到位最为深层次的根源是思想认识不到位。少数领导没有树立牢固"安全第一，以人为本"的思想。对安全放松要求，首先不保证安全，当安全与效率发生矛盾时。安全生产法规观念和安全意识较为薄弱的当地部门、单位和领导，消极被动应付安全生产工作态度，时有存在干部群众安全意识不强，进行违章作业、违章指挥的现象。　　（四）企业管理滑坡，行业管理弱化　　目前，各自为政的煤矿企业缺乏统一的质量标准体系，取消煤炭部后，不严格执行原有体系的矿井安全质量或行业管理弱化，这给安全管理留下了隐患。分散生产，数量过多的小

4、煤矿，不能做到对高瓦斯真正的"先抽后采"，违法作业。　　（五）安全投入不到位　　采煤技术落后、办矿标准低、设备简陋的个体或乡镇煤矿，安全隐患多，保障安全能力差，"一通三防"、失修、设备严重老化等现象普遍存在，其生产安全系统不完善。　　二、煤矿安全生产的存在问题分析　　（一）安全意识不强　　没有真正处理好生产、效益和安全之间的关系，没有真正理解企业的可持续发展和安全生产管理的关系，没有深刻认识到企业安全生产管理能创造利润和效益，安全管理在企业管理中还没有得到足够的重视。　　（二）无法满足煤矿安全管理需要的安全管理理论　　缺乏矿井的管理分类依据，

5、无法满足现在的安全管理需求，我国的危险源辨识评价技术的研究还处于理论探索阶段。井下素描、井上填图的事故调查取证方式多以专家现场鉴定为主，缺乏可靠、权威和统一的鉴定分析和模拟实证装备，许多调查分析鉴定工作零散。所以，为提高煤矿安全科学的管理，迫切需要的是鉴定技术、事故分析和开展危险煤矿辨识评价技术。　　（三）安全生产管理水平难以提高　　目前，专业技术知识缺乏，文化水平普遍比较低。煤矿企业里的大多是临时工、合同工、协议工、农民工，而他们大多缺乏专业技术知识，没有集体观念，不能进行高度的机械化既集约化作业。报酬低、强度大、风险大的煤矿工作难以吸引人

6、才。　　（四）监管力度不够　　现行的安全生产管理力度较弱，奖惩力度不够，职工的安全得不到保障。监管部门的监管人员自身的安全生产管理水平低，以致煤矿企业不能及时发现实质性的安全隐患。　　（五）煤矿安全生产技术标准落后　　煤矿安全生产标准体系不健全，滞后于煤矿安全生产发展要求的标准化，无法真正成为煤矿安全生产的技术支持。　　三、全面提高煤矿安全科学管理措施　　（一）安全管理信息网络化建设　　传递、采集、处理和控制系统是现代安全管理系统工作中重要的基础工程。所以，大力应用和推广信息处理系统，制定分钟检查的安全信息网络，报表进行电子化和标准化，通过利

7、用网络进行信息的发布和资源采集。　　（二）强化安全生产培训教育　　加强素质培训教育、安全意识培训，从源头上抓好预防，完善安全生产的培训，要提前制定好预防措施，加强矿工的培训工作，这都是保障安全生产的关键所在。　　（三）建立可靠有效的煤矿安全技术保障体系　　虽然研究队伍、健康科研机构和职业安全已经逐步建立起来了，但是因为力量分散，资金不足，加快健康技术进步与职业安全是不利的。所以，要依靠进步的科技、手段、信息建立一套功能齐全和完善的全国性的安全技术保障体系，这是很有必要的。　　（四）加强安全与技术投入　　稳定并充足的财政预算是保证煤矿科研投入和

8、安全检查的基础，在促进企业的安全生产的同时，建立煤矿的科研专项资金，在国家财政预算中建立煤矿安全检查账户。　　四、结语　　煤矿企业工作的重要组成部分是安全管理。国家