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1、“十二五”规划与新疆跨越式发展自治区党委党校:高建龙一、明确新疆“十二五”的历史方位二、把握新疆“十二五”的历史任务三、实现新疆“十二五”的奋斗目标一、明确新疆“十二五”的历史方位(一)发展背景(逻辑起点)“一个巨变,四个不变”是判断我国“十二五”历史方位的逻辑起点,也是新疆制定“十二五”规划的时代背景。“一个巨变”——对“十一五”的客观总结国民经济平稳较快发展;结构调整取得重要进展;可持续发展能力增强;城乡居民生活改善、社会事业发展;国际地位提升;“四个不变”——重要战略机遇期的基本态势没有变、基本国情没有变,社会主要矛盾没有变,发展中国家的属性
2、没有变。(二)发展基础综合实力显著增强、特色优势产业快速发展、基础设施和生态建设取得重大进展、改革开放成效显著、各项社会事业蓬勃发展、各族人民生活水平不断提高。(三)有利因素与挑战有利因素:1.拥有趁势而上的历史机遇2.拥有资源优势和后发优势3.拥有加快对外开放的地缘优势4.拥有加快发展的物质基础5.拥有全国人民鼎力支持的政治优势挑战:新疆经济社会发展滞后;经济结构不合理;区域发展不平衡;生态环境脆弱,结构性缺水;基础设施建设滞后;人才严重匮乏;社会不稳定因素的影响仍然存在。人均GDP近十年来,新疆与全国的差距不断扩大2009年,新疆人均GDP19
3、942元,比全国低5633元,而2000年差距仅为486元;相当于全国平均水平的78.0%,比2000年的93.8%下降15.8个百分点;居全国各省排名第21位,比2000年全国排名下降9个位次;2000-2009年,新疆人均GDP年均增长8.5%,比全国平均增速低1.3个百分点。表1:2000-2009年全国与新疆人均GDP增速(%)全国新疆差距20007.66.2-1.420017.57.0-0.520028.46.5-1.920039.310.51.220049.49.70.3200510.78.8-1.9200612.08.7-3.3200
4、713.69.9-3.720089.18.9-0.220098.66.5-2.1“十五”年均增速9.18.5-0.6“十一五”前四年年均增速10.88.5-2.32000-2009年均增速9.88.5-1.3表2:2001—2010年全国与新疆GDP增速(%)全国新疆差距2001年8.38.60.32002年9.18.2-0.92003年10.011.21.22004年10.111.41.32005年11.310.9-0.42006年12.711.0-1.72007年14.212.2-2.02008年9.611.01.42009年9.18.1-1.
5、02010年10.310.60.32000—2005年9.810.10.32005—2010年11.210.6-0.62000—2010年10.510.3-0.2二、把握新疆“十二五”的历史任务指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,深入实施稳疆兴疆、富民固边战略,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础,始终把改革开放作为促进发展的强大动
6、力,始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障,始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提,努力推进新疆跨越式发展和长治久安。必须坚持以下原则:——坚持科学跨越发展——坚持转变经济发展方式——坚持民生优先——坚持两个可持续——坚持社会和谐稳定。根据上述指导思想和原则,“十二五”时期的战略选择是:以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程;加快改革开放,打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡,建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。总体目标任务是:坚持走具有中国特色
7、、符合新疆实际的发展路子,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。到2015年新疆人均生产总值要达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力要达到西部地区平均水平,基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固。城镇居民可支配收入2009年新疆城镇居民可支配收入12258元,低于西部地区平均水平1955元,2003年为7006元,仅相差199元;2003-2009年,新疆城镇居民可支配收入年均增长9.8%,低于西部地区年均增速2.2个百分点;“十一五”前四年,新疆城镇居民可支
8、配收入年均增长11.3%,低于西部地区平均水平1.5个百分点。表3:城镇居民可支配收入西部地区新疆差距绝对额增长速度绝对额
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