第一章社区工作概述

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1、第一章社区工作概述教学要求：通过本章教学，使学生了解社区的含义、社区的构成要素和功能、理解社区工作的涵义、目标和模式。教学重点：社区的学理界定和政策界定；社区工作的涵义。教学难点：社区工作模式第一节社区的概念与功能一、社区的概念（一）社区概念的提出社区是社会学家使用最多的词之一，同时，也是概念上最复杂、歧义最多的词之一，这可以从该概念的产生与发展看出来。学者们普遍承认，社区这个概念源于德国社会学家藤尼斯，他因此而被誉为社区理论的创建者。1887年，他出版了社会学名著“GemeinschaftundGesellschaft”。此书被译成

2、英文时，成为“CommunityandSociety”，中文将其译为《社区与社会》。在德文著作GemeinschaftundGesellschaft（译为《共同体与社会》或《社区与社会》）一书中，他以正在经历工业化和城市化转变的德国为背景，论述了从传统乡村社会转向现代城市社会引起的社会关系的变化，并将Gemeinschaft（社区或共同体）和Gesellschaft（社会）视为社会结构的两种截然不同的理想类型作了区分。在他看来，Gemeinschaft指的是那些具有共同观念的同质人口组成的关系密切、出入相友、守望相助、疾病相扶、富有人

3、情味的社会关系和社会团体。人们加入这些团体，并不是自己有目的地选择的结果，而是因为他生于斯，长于斯，是自然形成的。而Gesellschaft则是由目的和价值取向不同的异质人口组成的、由分工和契约联系起来的。人们加入这个团体是按照自己的意愿选择决定的。滕尼斯认为，Gesellschaft与Gemeinschaft是对立的，Gemeinschaft被Gesellschaft取代是历史发展的必然趋势。后来，美国学者将滕尼斯Gemeinschaft一词翻译成英文Community。上世纪30年代，费孝通等中国学者又将英文Community翻译

4、为“社区”，以区别于社会，并沿用至今。（二）社区概念的发展由于滕尼斯对社区历史命运所持的悲观看法，致使在他的社区概念提出之初，并没有引起人们的广泛关注。直到第一次世界大战之后，资本主义发展带来的人际关系的疏远和淡漠，才使得人们重新关注他所提出的社区概念。滕尼斯提出社区概念时，并没有强调其地域性，后来随着美国经验研究社会学的兴起，许多社会学家研究发现，各种人群共同体的活动总与一定的地理区域相关联，因此，具体研究社区，就不能离开人们生活的地域空间，如村庄、城镇、街道等。因而便在定义和使用社区这一概念时，赋予其更多的“地域”的内涵。自社区概

5、念提出以来，社区概念在社会科学的许多领域被使用，其含义发生了许多变化。学者们从不同的视角对其进行了许多研究。据有的研究者统计，关于社区的定义有140多种。时至今日，人们对社区仍有不同的理解。这从一个侧面也说明了社区本身的复杂多样性。（三）社区概念的界定1、对社区概念的学理界定在关于社区概念的众多定义中，大体上可分为两大类：一类从共同目标和共同利益关系出发理解社区，认为社区是有共同目标和利益关系的人们组成的共同体。另一类则从地域性观点出发将社区规定为，在一定的地域范围内共同生活的人群。综合国内外大多数社会学家对社区的定义和我国的实际，我

6、们认为，社区是具有共同联系和某种互动关系的人们结成的共同体及其活动区域。这一定义包含如下一些基本含义：第一，社区是地域性的社会生活单位。社区是人类社会活动高度聚集的地域空间，也是人们参与社会生活的基本场所。人类共同经营社会生活的大部分活动是在社区这一地域范围内进行的。第二，社区的核心内容是人群以社会关系为纽带开展的互动。社区不仅具有地域性，更具有社会性。社区中的人群并不是一个个孤立的个体的集合，而是彼此结成各种各样的社会关系，在互动中共同进行社会活动的。第三，社区是相对独立完整的社会生活单位。社区有相对完备的各种物质设施，有相对配套的

7、制度、规范和管理体系，还有社区成员参与社会生活所必需的地域空间和社会关系空间。这就为人们参与主要社会活动、经营共同社会生活提供了条件。人们社会生活的许多基本需要都能在社区内得到满足。2、国家民政部对社区概念的政策界定如上所述，由于社会学理论所称的社区是人们在长期的共同生活中自然形成的共同体，因此，它的地域范围是一个具有很大伸缩性的要素，大到一个城市，小到一个村庄、一条街区，只要形成相对完整的生活共同体，就是社会学意义上的社区。但在当前中国的社区建设中，为了有利于社区建设工作在全国的开展，在操作实践中就需要有一个统一的较为确定的社区地域

8、范围。根据我国社区建设的实际，在中共中央办公厅、国务院办公厅2000年转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社