产业升级下企业用工短缺及策略研究

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1、产业升级下企业用工短缺及策略研究产业升级下企业用工短缺及策略研究产业升级下企业用工短缺及策略研究产业升级下企业用工短缺及策略研究　　江苏企业用工短缺的成因分析　　1．企业员工素质跟不上产业升级的要求，劳动力市场结构性短缺问题越来越明显当企业从劳动密集型向资本和技术密集型，或从传统制造业向以高端混合型服务业为主的产业的升级过程中，无论是企业流程升级、产品升级还是功能升级或者跨行业的升级都离不开“人”的升级。由于升级需要，企业引入先进的设备、技术和管理模式，企业的自动化水平得到大幅提高，制造业中大部分的繁琐工作被程序化处理，管理和研发的工作被提升到更加重要的位置上，

2、因此，企业生产线劳动力用工量减少，而转变为吸纳有专业水平的高校毕业生、掌握一定技能的高素质就业群和核心人力资源—————管理人员。现实中表现为知识层次较低的农民工需求量逐渐降低，而知识层次较高的高技术人才以及高级管理人才的需求比重却在增加，企业用工层次必然上升，对工人的个人素质和技术要求明显提高。当劳动者素质不能适应产业升级的要求，会导致新兴产业、高技术行业和技能性职业所需的人力资源供不应求，劳动力市场就会出现供求变化，用工短缺问题显现出来。特别是制造业的中高级技术工人严重短缺，这部分需求外来务工人员难以满足，而高校毕业生又不愿从事。2．没有形成相对稳定的产业工

3、人主力军，外来务工人员短缺问题趋于持续性和常态化目前，江苏的建筑业、加工制造业、食宿餐饮业、物流业等部门，外来务工人员占从业人员的比重都超过90%，已成为产业工人的主力军。江苏是世界重要的制造业基地，国际市场的波动和产业升级直接冲击着劳动力市场。作为江苏企业用工主体的外来务工人员，绝大多数都没有与所在企业签订长期劳动合同，流动性大，稳定性差。不少中小企业忽略企业文化建设，缺乏凝聚力和向心力，员工归宿感差。员工的生产生活条件不好，难以安心工作。许多企业劳动强度大、加班时间长，往往是生产旺季批量招工，淡季时迅速裁员、减员，用工很不稳定，员工没有安全感。3．中西部地区

4、的经济崛起，大量劳动力回流，加剧了企业用工的短缺虽然劳动力流动是普遍现象，但是由于户籍制度的约束，绝大数外来务工人员不会把打工地当作自己的永久居住地，而仍然把农村作为自己的养老归宿。由此自然就形成了劳动力市场地理上的割裂：劳动力需求在沿海地区，劳动力供给在中西部农村。近年来，由于国家加大了实施西部大开发的力度，中西部一系列区域经济发展规划被纷纷提升到国家战略层面，中西部地区逐渐崛起，区域经济较快发展，用工需求明显加大。同时，东部地区的产业升级，使不少产业向中西部转移，而转移的主要是被淘汰的劳动密集型产业，外来务工人员在东部和中西部地区就业的比较收益差距在逐步缩小

5、，而东部地区的生活成本明显高于中西部，加上外来务工大多数是离乡背景、抛妻别子，归属感差，幸福感低，造成东部沿海地区大批劳动力向中西部回流，大量的劳动力选择就地就业，这无疑对东部沿海地区企业用工需求形成“挤压”和“截流”，加剧了江苏企业用工的短缺。　　解决江苏企业用工短缺的对策分析　　面临产业升级所导致的企业用工短缺，江苏各级政府和企业应化被动为主动，变压力为动力，加快推进发展战略转变，采取措施化解用工短缺困境。1．政府应发挥宏观调控作用，规范制度，搭建平台，强化服务，优化社会用工环境政府应发挥宏观调控作用，加大对产业调整升级和企业转型升级的支持力度。加快区域产业

6、布局调整，推动产业升级，减少对低端劳动力的需求。引导支持企业加大技术改造、引进先进技术、革新生产工艺、改善经营管理，提高劳动生产率和经济效益，加大对企业在员工培训、技术创新和节能减排等方面的财税支持力度，推动企业通过转型升级实现可持续发展。培育大型企业集团，带动企业转型提高，推进区域产业转型升级。加强职业教育和培训。大力发展职业教育，提高劳动力质量和水平，为产业升级提供必要的技术人才支撑，满足产业升级后的劳动力市场需求。建立和完善职业院校学生技能教学、培训、实践实习和技能等级鉴定制度。建立校、政、企密切配合的联动机制，联合办学、联合用工培训，多渠道为企业培养技术

7、员工。加大外来务工人员职业技能培训力度，提升外来务工人员职业技能水平，解决企业技工短缺问题。搭建人力资源供需选择平台，保障人才资源供应。培育和完善统一开放的人力资源市场，加强有形人才市场的建设与管理。建立健全人力资源市场信息服务体系，拓宽招工信息发布渠道，化解由于信息不对称导致的招工难问题。加强对各类职介机构的管理，规范业务运作方式，让供需双方顺利接洽，提高工作效率。根据不同时期的企业用人需求特点和集中求职的需要，及时举办各类专场招聘会，搭建多样而便利的供需双方选择的平台，提高就业服务水平。保障企业员工的合法权益。加快推进城乡一体化进程，因地制宜推进户籍制度改革

8、，推进基本公共服务均等化