法律视角下的高职院校外聘教师管理

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1、法律视角下的高职院校外聘教师管理　　[摘要]高职院校外聘教师的来源包括企业、高校等六大方面，由于其类型不同，管理诉求也不尽相同，在许多方面存在着潜在的法律风险。文章从规避法律风险的角度出发，探讨高职院校外聘教师管理的有效措施，实现依法治教，以进一步稳定外聘教师队伍、提高学校管理水平。　　[关键词]法律视角高职院校外聘教师管理　　[作者简介]史红（1967-），女，上海人，柳州铁道职业技术学院，副教授，研究方向为高等职业教育管理及机制制造工艺。（广西柳州545007）　　[中图分类号]G715[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2014）05-0090-02　　随着办学规模的不

2、断扩大，为弥补专任教师数量上的不足，外聘教师已经成为高职院校教师队伍的重要组成部分。但如果对外聘教师的性质认识不准确，管理不规范，服务行为不到位，不仅影响外聘教师队伍的整体建设，还容易产生法律纠纷，给学校管理带来法律风险。因此，如何依法管理外聘教师、规避管理中的法律风险，提高教师管理水平，是高职院校亟待研究、解决的重要课题。　　一、外聘教师的六大来源及潜在的法律风险分析　　1.行业、企业的在职专业技术人员、能工巧匠。2002年教育部就颁布《关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》（教高厅[2002]5号），明确指出“兼职教师是指能够独立承担某一门专业课教学或实践教学任务、有较强实践能

3、力或较高教学水平的校外专家。兼职教师主要应从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请。”2006年教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）提出“大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步加大兼职教师的比例。”从目前情况来看，这类教师有着明确的身份认定，他们基本上在行业或企业中有着稳定的工作，也与所在的行业、企业了签订劳动合同，聘请到职业院校是为承担专业课教学或实践教学任务，只能签订聘用协议；即使是行业、企业退休的技术专业人才，他们也有各类社会保险。这种身份管理最为简便。　　2.破产、改制企业下岗的专业技术人员或能工巧匠。他们

4、身份最为特殊，国家既认可他们原单位的身份，同时也允许他们到其他企事业单位参加工作。劳动和社会保障部《关于实施（工伤保险条例）若干问题的意见》第一条规定：“职工在两个或两个以上用人单位同时就业的，各用人单位应当分别为职工缴纳工伤保险费。”因此，这类人员可以受聘为按劳动合同制管理的编制外全日制在职教师，以规避临时聘用过程中产生的法律问题。　　3.社会培训机构的从业人员。类似于第一种，他们可能有教师资格证，本身受聘于培训机构，学院可以以任务外包的方式与社会培训机构签订协议，由机构委派教师来校担任课程教学工作或职业资格培训、鉴定任务，学校与培训机构产生契约关系，工作报酬支付给培训机构。　　4.尚

5、未就业的高校毕业生。这类受聘者尚无高职教学经历，也未获得实践教学能力，属于社会“自由人”。高职院校选聘他们可能出于临时急需，但有的受聘者就业意图和维权意识明显，以短暂的聘用，等待学校“萝卜招聘”，获取稳定的工作岗位。这类情况在管理上最可能出现疏漏，稍有不慎极易引起法律纠纷，这也是高职院校外聘教师管理的重点，应尽可能减少这类受聘者。　　5.高校在读研究生。与第三类受聘者不同的是，他们的身份是在校学生，受聘于高职院校仅仅是为获取教学经历，并取得一定的兼课报酬，并不以工作岗位为追求目标，他们有可能在劳动纪律上与学校管理产生冲突，但不太容易引起法律纠纷。但他们缺乏实践教学经验和基本教学能力，不应

6、该是高职院校选择外聘教师的主要对象，也应尽可能减少这类受聘者。　　6.高职院校本校的退休人员。只要身体健康、年龄合适、具有较强的教育事业心且本人愿意，均可以返聘回校任教。这类受聘人员身份明晰，对学校和教学规律熟悉，自身条件最好，基本不会产生身份上的法律纠纷。　　二、外聘教师管理中常见的法律风险　　首先，高职院校在聘请行业企业专业技术人员、在校在读研究生时，如果未能与所在行业、企业和所在高校达成共识，可能产生的法律风险是：占用外聘教师所在单位的正常工作时间，出现劳动纪律问题，致使原岗位工作产生不良影响或事故，并有可能导致该外聘教师丧失工作岗位，或被依法追究刑事责任等问题；未与外聘教师所在单

7、位签订保密协议，导致商业机密泄漏，或盗用原单位知识产权，造成原单位名誉或经济损失的问题；外聘教师占用所在单位和受聘高职院校的资源进行科研开发，并自行占有科研成果，导致成果归属难以界定的问题。以上三种风险表现，双方在聘请兼职教师时必须认真研究达成共识并予以化解。　　其次，高职院校所聘请的专业技术人员因年龄过大或存在健康问题也可能带来法律风险。由于外聘具有临时性、短期性、偶然性，许多高职院校根本没有考虑外聘教师在教学岗位上会出现因年龄、