关于杜尔伯特县住房公积金现状的调查与思考

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1、健全机制强化措施全面推进住房公积金事业和谐健康发展----关于杜尔伯特县住房公积金现状的调查与思考为进一步加强住房公积金管理，全面掌握全县住房公积金制度实施情况，从年初开始，我们按照国务院《住房公积金管理条例》规定的范围，本着“注重实效、不走过场、不走形式”的原则，重点对县域内的未实行住房公积金制度的财政差补事业单位、各类企业以及已实行公积金制度单位的住房公积金归集、缴存的实际情况，进行了认真详细调查，基本摸清了各单位的基本情况。在调查的同时，坚持做到了边调查，边宣传，对相关数据进行了认真统计、归类分析和研

2、究，为进一步提高住房公积金管理水平，进而在全县范围内逐步实现公积金全覆盖奠定了坚实基础。一、基本情况杜尔伯特县的住房公积金制度是从1994年开始启步的。由于当时县域经济发展缓慢，参缴职工收入水平不高，县政府决定按照单位、个人各2.50元的标准缴纳住房公积金。截止2005年底，全县建立住房公积金制度的单位69家，缴存人数2179人，住房公积金缴存余额940.31万元。但由于单位经费紧张等原因，全县仅有县地税局、国税局、烟草公司等17家单位789人正常缴纳住房公积金。122005年5月31日，市政府召开了全市住

3、房公积金统一管理肇州现场会，要求对市属四县的住房公积金工作实行统一管理。按照市政府会议精神，杜尔伯特县政府决定从2005年11月1日起实行住房公积金制度，缴存范围为全县财政预算内开支的全部职工，缴存标准为个人2%、单位2%。在市中心的积极运作下，杜尔伯特办事处于2006年4月份挂牌，正式开展住房公积金业务。从这次调研情况看，全县住房公积金制度自1994年建立以来，特别是2006年正式上划市中心管理后，全县住房公积金事业得到了快速发展。主要表现在：（一）缴存面从小到大，缴存人数快速增长。1994年，全县实行公

4、积金制度之初，建立住房公积金制度单位仅42家，缴存人数1215人；到2005年末，全县住房公积金缴存单位发展到69家、缴存人数2179人，其中正常缴存单位仅为18家；2006年，上划市中心统一管理后，缴存单位及人数实现了大幅度提高，当年新增住房公积金缴存单位90家、新增缴存人数5001人，缴存单位和人数分别达到159家、7144人，分别比上年增长130%、233%；2007年、2008年、2009年、2010年缴存单位分别为187家、198家、201家、209家，年均递增7.3%。缴存人数分别为7800人、

5、7831人、7860人、8004人；截止目前，全县建立住房公积金制度单位216家，缴交人数8144人。（图一）。12图一：全县住房公积金缴存单位、缴存人数统计表（二）归集额从少到多，归集总量大幅提升。虽然我县早在1994年开始实行住房公积金制度，但由于客观条件限制，缴存额度较少，当年归集余额仅5.8万元。经过十几年的努力，到2005年，当年完成归集额76.2万元，公积金归集余额达到了940.31万元，为成立之初的162倍。2006年后，公积金归集总量一年一个新台阶，实现了跨跃式发展。当年归集住房公积金756

6、.43万元，为上年的10倍，归集余额达到1496.34万元。2007年，县政府在财力十分紧张的情况下，决定将全县财政预算内行政事业单位的补贴比例由2006年的2%提高到6%。由于县财政补贴比例增长，2007年，全年归集公积金1409.91万元，同比增长86.39%，公积金余额2777.44万元。2008年、2009年、2010年分别归集公积金1842.57万元、2112.59万元、2296.93万元，年均增长18.01%。公积金余额分别达到4282.48万元、5987.15万元、7615.63万元，年均递增

7、40.4%。公积金归集额、归集余额连续四年实现两位数增长。（图二）。12图二：全县住房公积金归集情况统计表（三）个人住房贷款从无到有，贷款总额迅猛增加。2005年前，全县虽然实行了住房公积金制度，但全县公积金个人贷款始终处于“空白”状况。2006年，仅一个月的时间就为25户贷款户发放个人贷款125万元，实现了全县住房公积金个人住房贷款“零”的突破。特别是2007-2009三年间，广大职工对公积金贷款需求十分强烈，贷款总额呈迅猛发展态势。2007年，共发放住房公积金个人住房贷款396人、2241万元，2008

8、年、2009年分别发放公积金贷款241人、1198万元和178人、1285万元。2010年，贷款总量和借款人数双双出现下滑，当年仅有81人申请，发放贷款仅556万元。几年来，共发放贷款5701万元，支持947户职工家庭购建住房面积达8万平方米。住房公积金个人住房贷款的发放，不仅极大地改善了职工住房条件，同时也为加快城镇建设，促进城镇发展做出了积极贡献（图三）。12图三：全县个人住房贷款发放情况统计表（四）广大职工