校园及周边食品安全问题与对策研究

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1、校园及周边食品安全问题与对策研究　　摘要：校园及周边食品安全事关广大师生身体健康和生命安全。课题组通过深入调查研究，了解了目前秦皇岛市校园及周边食品安全的现状，找出了存在的问题，从规范资格、健全制度、加强培训、加大宣传、强化监督五个方面就加强校园及周边食品安全管理提出了建议和对策。　　关键词：校园；周边；食品安全；问题；对策　　校园及周边食品安全事关广大师生身体健康和生命安全，一直是各级党委政府和社会各界广泛关注的热点。秦皇岛市现有高等院校13所、中职院校29所、中学170所、小学464所，各类在校生约4

2、9万人1。近年来，通过政府和各部门的齐抓共管，校园及周边食品安全状况明显好转，但食品安全形势依然严峻，保障食品安全任务仍然艰巨。本课题组深入秦皇岛市10所各类学校（高校5所，中学3所，小学2所）及周边进行调查研究，发放调查问卷400份，回收376份，回收率94%，其中有效问卷370份。并通过现场观察、面对面交流等方式，对目前校园及周边食品安全现状有了深入的了解，对尚存在的问题进行了归纳和梳理。　　一、校园及周边食品安全现状与存在的问题　　（一）经营单位设施设备投入不足，食品卫生状况有待改善　　在对校园内食

3、堂、超市、小卖店和摊位等经营单位调查走访中了解到，由于经营单位私营化、商业化现象严重，一些业主以赢利为目的追求利益最大化，在运行中尽量减少有关设施设备的投入，降低成本，导致食品卫生条件难以达标。如食堂经营方面，食品加工操作间数量普遍不够，且面积狭小；洗碗池、洗菜池不分，污水排放渠道较为混乱；有些没配专门的消毒橱柜，餐具经工作人员简单清洗后重复利用，有些没有防蚊虫设施等。问卷调查中，34%的学生认为校园食品卫生状况一般，有待进一步改善。而校园周边的早市、夜市饮食摊点多在马路边经营，流动操作，没有固定清洗消毒

4、设施，餐厨废弃物随意处理，无基本的卫生防护设施，食品安全隐患尤其突出。　　（二）无证无照经营依然存在，取缔工作存在困难　　一是校内食堂、小卖部和摊位存在证照不齐的情况，且这些经营单位大多为学校职工亲属经营，与学校也存在复杂关系，不符合安全卫生条件但又难以管理；二是校园周边无证照流动经营摊贩屡禁不绝。这些经营者多数是下岗职工、进城务工人员和其他低收入群体，经济条件差，往往靠经营小吃或食品摊点维持生计，虽经工商部门多次说服和引导，但仍无力达到获得证照的条件；三是无证照经营主体随意性、流动性较大，监管面临很大挑

5、战。校园周边摊点食品经营时间基本是在学生上学前和放学后，此时也是执法单位未上班或下班的时间。若安排固定人员每天现场巡查，基层人力单薄难以实现，而临时性的突击检查只能起到短期效果，再加之流动摊贩设施简易，来去迅速，善于跟执法人员“打游击”，给监管执法工作带来很大难题。　　（三）进货渠道存在混乱，食品质量令人担忧　　调查中发现，学校自有食堂整体上能够按照有关规定严格落实索证索票和配送制度，确保食材来源的公开、透明和严格准入。但校内私营食堂和小吃摊位的经营者由于缺乏有力的监管，在进货过程中往往只考虑价格因素，不

6、注重对食品质量和生产者资质条件的审查，只要便宜就收，有利就卖，食品质量难保证；二是校园周边的食品摊点，由于流动经营的比较多，食品原材料来源、生产加工过程等情况难以掌握，生产日期、厂家、保质期等基本信息很难判断，容易发生食物中毒和产生食源性疾病；三是校园和周边的超市、小卖部和食品摊位由于经营规模较小，有的食品存放无序、堆码随意，存在交叉污染，同时，许多包装食品经常露天摆放，风吹日晒使食品在保质期内就已经变质，很难发现。　　（四）经营者食品安全意识薄弱，学生消费安全意识有待提高　　调查发现，90%的经营者属初

7、中及以下学历，文化水平较低，未经过专门的食品安全知识培训，缺乏食品安全意识。如校园周边流动摊贩大多经营油炸食品、麻辣烫、烧烤、奶茶等，经营者由于缺乏食品安全知识，以为食品加工出来只要口味好就可以了，根本不在乎食品的采购、贮存加工、制作等环节的操作。而部分学生自制力较弱，食品安全意识不高，贪图便宜和好奇心重，对食品的选择只凭借个人喜好、感官感受，忽视了产品的内在质量，对食品安全识别的程度较低，极易受到不合格食品的侵害。调查中，有46.1%的学生明知校外食品安全较校内难以保证，仍然每周要在校外就餐3次以上，此

8、外，有22.8%的学生在校外就餐时曾出现过身体不适现象。　　（五）各部门监管职责不明确，监管力量不足　　对校园及周边食品安全负有职责的部门较多，涉及农业、工商、卫生、质检、城管、食品药品等部门，如农业部门负责监管种养殖业，工商部门负责流通领域监管，卫生部门对餐饮、饭店等现做现卖商品类进行监管，质检部门从生产领域源头把关，城管部门只负责是否占道经营，食品药品监督管理部门主要负责综合协调等。但从分段监管角度看，对食品摊贩的管理至今