中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定

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1、关于转发《中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定》的通知2011-01-14本文访问次数：2苏工财[2008]50号关于转发《中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定》的通知各市、县（市、区）总工会，省有关产业、厅（局）、公司工会，省总各直属单位：现将总工发[2007]34号《中华全国总工会关于工会企事业单位资产监督管理的暂行规定》印发给你们，并结合我省实际，对重大资产使用、经营和处置（以下简称重大资产处置事项）提出如下意见，请认真贯彻执行。一、严格审批范围和权限全总、省总对县以上工会重大资产处置事项实行审批制，主要审批范围和权限如下：1、县以上工会及

2、所属企事业单位占有和使用的土地与工会系统以外单位进行使用权转让（包括无偿划转）、开发利用及置换的全部事项须逐级报所属上级工会审核同意后，报全总审批。2、县以上工会及所属企事业单位与工会系统以外单位进行资产重组、招商引资、合资合作、承包经营、租赁经营、委托经营等，涉及资产金额在1000万元以上或合作期限10年以上（含10年）的事项（涉及房屋及土地使用权的金额为评估金额），须逐级报所属上级工会审核同意后报全总审批。合作期限10年以内涉及金额在500万元到1000万元的事项，经上级工会审核同意后报省总审批；合作期限10年以内涉及金额在500万元以下的，由市总负责审批，并报省总备案，其中，

3、属市总本级的资产由市总集体研究后按规定处置，属县级工会的资产报所属市总审批。省级产业工会凡涉及上述范围内需报省总审核批准的重大资产处置事项，可直接报省总，省总按规定程序和权限处置。二、规范处置行为和程序各级工会重大资产处置事项要按照“严格把关、充分论证，规范操作、公开透明，等价有偿、保值增值”的原则进行处置。1、要严格把关、充分论证。重大资产处置事项应具备如下条件：一是凡置换和购置的土地、房屋必须权属合法、无争议，并已办理土地、房屋登记。未办理土地、房屋登记或未能提供土地、房屋权属证明的，处置方案不予批准；二是被处置的资产必须进行评估。即委托国家政府部门认证的，具有相应土地、房屋估

4、价资格的机构进行评估；未按规定进行资产评估的，处置方案不予批准；三是被置换的文化体育设施所使用的土地尽可能以划拨的方式取得。选址应当符合人口集中、交通便利的原则，占地面积不得少于原有面积，建设规模和标准不得低于原来的水平；四是择址新建项目的建设资金确有保证，包括工会自筹资金、政府拨款补助和土地、房屋有偿转让所得必须达到建设资金80％以上，不达标准的处置方案不予批准；五是人员分流安置方案必须符合国家政策规定，并经职代会讨论通过。职工得不到妥善安置的，处置方案不予批准。2、要规范操作、公开透明。县以上工会重大资产处置方案须经市、县工会集体研究同意后才能上报。一是要有完整的请示报告。各级

5、工会重大资产处置事项必须向上级工会专项请示报告，同时提供以下材料：资产基本情况，包括土地面积、性质、价格以及房屋的建筑面积、结构和价格，并附土地和房产评估报告；工会资产处置方式以及处置的理由，包括资产、负债、所有者权益、债权债务处理等内容；《县以上工会改变土地用途申报表》；拟新建项目的具体位置（附城市规划图、宗地图）、土地面积、土地价格、建筑规模、建设资金来源;当地政府批准文件和有关事项的纪要；合作方的财务状况、支付能力及商业信誉状况等。二是要有规范的处置程序。凡涉及与工会系统以外单位进行土地使用权转让（包括无偿划转）、开发利用及置换的全部事项，县级工会的方案要经市总调查核实后专项

6、向省总报告，省总审核同意后报全总审批；市级工会的方案由省总调查核实后向全总专项报告审批。凡涉及与工会系统以外单位进行资产重组、招商引资、合资合作、承包经营、租赁经营、委托经营等事项，属于市级工会权限范围内的由市级工会调查核实后按规定审批，并报省总备案；属于省级工会权限范围内的由省级工会调查核实后按规定审批。3、要等价有偿、保值增值。各级工会进行重大资产处置必须遵循市场法则和价值规律，按照《物权法》及全总“拆一还一、等价补偿，先建后拆、边建边拆”的要求，依法建立工会资产的合理补偿机制，以最大限度地保证工会资产的安全完整、保值增值。对资产处置中存在补偿不对等、不合理等情况的，可委托相关

7、的资产评估公司进行重新评估；对工会资产处置中涉及产权交易的项目必须通过依法批准设立的产权交易机构，采取招、拍、挂的形式公开进行，不得私下交易。交易价格原则上不得低于评估价格，如因特殊原因确需低于评估价格的，应报上级工会批准。三、强化监督管理职责各级工会要按照“守土有责、寸土必保、不能流失”的要求，进一步增强依法保护、管理工会资产的责任感和使命感；要切实加强对工会资产监管工作的领导，进一步建立和健全工会资产监管机构，充实加强力量，认真履行职责；要根据《工会法》、《物权法