安徽省“十三五”服务业发展规划

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1、附件2：安徽省“十三五”省级服务业集聚区发展规划（讨论稿）安徽省发展和改革委员会2017年8月目录第一章规划背景1第一节发展现状2第二节新形势新要求3第二章总体思路5第一节指导思想5第二节基本原则5第三节发展目标6第三章战略指引8第一节现代物流集聚区9第二节科技服务集聚区11第三节软件与信息服务集聚区12第四节金融商务集聚区14第五节电子商务集聚区15第六节新型专业市场17第七节创意文化服务集聚区18第八节旅游休闲集聚区20第九节健康养老服务集聚区21II第四章重点工程23第一节规划体系引领工程23第二节示范园区带动工程23第三节公共

2、平台升级工程24第四节市场主体壮大工程25第五节重点项目推进工程26第六节体制机制创新工程26第五章政策体系27第一节财政政策27第二节投融资政策28第三节用地政策28第四节人才政策29第六章规划实施30第一节强化组织领导30第二节规范认定考核30第三节加强统计分析31第四节加大宣传力度31附件：布局图错误！未定义书签。II服务业集聚区是以某一个或多个服务业重点领域为主体，产业特色鲜明，创新能力较强，管理较为科学规范，具有要素集合、产业集群、服务集成等空间集聚特征，集聚度达到一定水平的产业园区。服务业集聚区是新形势下服务业特别是现代服

3、务业集聚发展的主要形态，日益成为新常态下引领区域经济增长和促进转型发展的重要引擎。为贯彻落实省委、省政府战略部署，实施服务业集聚发展工程，加快推进省级服务业集聚区建设，根据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《安徽省“十三五”服务业发展规划》以及国家、省相关要求，特制定本规划。第一章规划背景自2010年制定出台《关于建设现代服务业集聚区的意见》(皖发改贸服〔2010〕617号)以来，我省服务业集聚区建设不断提速。截至2016年底，全省共设立了131家省级服务业集聚区，其中现代物流集聚区29家，科技服务集聚区12家，软件与

4、信息服务集聚区8家，金融商务集聚区20家，电子商务集聚区15家，新型专业市场10家，创意文化服务集聚区5家，旅游休闲集聚区31家，健康养老集聚区1家，覆盖所有设区市。32第一节发展现状“十二五”以来，随着服务业快速增长，我省省级服务业集聚区建设稳步推进，产业规模逐步壮大，空间布局不断完善，对区域经济增长的贡献日益提升。1.园区发展势头良好。自2011年启动建设以来，我省省级服务业集聚区快速增长。2011-2016年分别设立省级服务业集聚区8、11、24、22、35和31家。2016年，131家省级服务业集聚区实现营业收入4149.5亿

5、元，完成税收142.9亿元，占全部服务业的比重接近10%。2.集聚效应初步显现。到2016年底，131家省级服务业集聚区入驻企业2.85万家，累计完成投资4850.9亿元。营业收入超100亿元的7家，10-100亿元的45家，入园企业超过100个的49家。合肥商贸物流园区、安徽（合肥）青年电子商务产业园等入选国家级示范园区（基地）。3.融合发展持续深化。合肥、芜湖、马鞍山等地集聚区积极推进制造业与服务业深度融合，供应链物流、工业设计、信息软件等生产性服务业持续壮大。黄山等地集聚区围绕旅游、文化、生态、体育、健康融合发展，非遗文化传习、

6、民宿短租等新业态快速成长。其他地区集聚区围绕地方主导产业，在推动现代物流、电子商务、金融商务等产业集聚发展方面亮点频现。4.综合功能日益完善。各地积极开展制度创新、政策32创新，着力营造更为优越的营商环境。一些集聚区探索通过市场化方式设立园区服务中心，实行全程代理、集中审批、限期办结。部分集聚区建立创业服务、技术服务、信息通讯、咨询培训、职业介绍、人才交流、法律援助等专业性服务平台，综合服务水平快速提升。当前，我省省级服务业集聚区发展中也面临一些困难和问题。一是发展不足和发展不优并存。单个省级服务业集聚区的营业收入、税收分别仅相当于江

7、苏的1/4和1/6，尚没有千亿元级的“航母型”集聚区。传统服务业态占比较大，生产性服务业、新兴业态发展不足。二是管理体制和运营机制亟待完善。部分集聚区管理机构不健全，缺乏统筹规划，主导产业不突出，配套能力较弱，公共服务平台建设滞后。三是政策落实和上下左右联动亟待加强。服务业集聚区难以享受开发区同等的政策优惠，资金、土地、人才等要素保障不充分、不到位。集聚区建设的认定、管理、服务工作有待改善，省市县、部门间统筹联动须进一步加强。第二节新形势新要求进入发展新常态，服务业内涵更加丰富、分工更加细化、业态更加多样、模式不断创新，在稳定经济增长

8、和促进产业升级中的作用更加突出。未来一个时期，新一代信息、人工智能等技术不断突破和广泛应用，加速服务内容、业态和商业模式创新；“一带一路”32、长江经济带和长三角一体化战略深入推进，带动服务业投资贸易快速增长。服务业集聚