中国法官遴选制度问题探究

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1、中国法官遴选制度问题探究本文档格式为WORD,感谢你的阅读。最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结演讲稿中国法官遴选制度问题探究　　法官作为司法权运行的载体，作为社会纠纷的最终裁决者，其素质的高低与司法权的实现程度成正比，下面是一篇探究中国法官遴选制度问题的，欢迎阅读查看。　摘要：法官作为判决的主体，优秀的法官就意味着“清静的水源”,是公正判决的保障。虽然近几年我国一直都在倡导和实行司法改革，也取得了一些可喜的成效，但是层出不穷的司法腐败现象，使我国的司法改革面临严峻的挑战。在我国法律体系和制度日趋健全和完

2、善的今天，一些法官素质低下，特别是职业道德素质低下所导致的司法腐败、司法不公现象，严重阻碍了我国司法改革的进行，并阻碍了我国法治社会的建设。因此，在这种背景下，研究我国法官的遴选制度，找出问题的症结所在变的至关重要。　　从当前我国的法官遴选制度来看，由于法院内外部关系的行政化，比如初任法官的遴选要通过公务员考试，法官的逐级遴选要通过组织的考核，法官的工资标准比附相应级别的公务员工资标准，法官和其他单位的公务员可以相互调动等等，加重了法官角色的行政化色彩。这一问题的产生与我国建国以来一直奉行的“党管干部”任用理念有着密切关系，当时的司法是为政治服务的。

3、　　但时至今日，建设法治之中国需要的是“作为职业的法官”,这就要求我国在进行法官遴选时应以“司法职业遴选”理念为主导，继续奉行“党管干部”任用理念会严重阻碍司法公正的实现。对于此问题的解决，需要我们更深层次的从理念上去挖掘当今中国受制于“党管干部”原则的因由，建立起与公务员制度并行的公开化的提名和选任程序。　　论文分为引言、正文和结语;其中，正文由三章构成。　　论文第一章阐释了选题的背景，对我国法官遴选制度存在的问题及产生诸问题之原因进行了分析，提出了现有的原因分析不足以解释我国为什么发展不出科学的法官遴选制度，必须直指问题的矛头--科层化的司法管理

4、体制。　　第二章是科层化行政管理体制影响下的新中国法官遴选制度。该章首先对科层化行政管理体制的内涵进行界定，厘清了科层化影响下新中国法官遴选制度的发展脉络，并以此为基点，论证得出中国法院管理无论是在改革开放前，还是在改革开放后，都具有典型的科层化特征。　　第三章主要是对受科层化行政管理体制影响的我国法官遴选制度的理念基础进行探析，分析“党政干部”选拔理念与“司法职业”遴选理念之间的冲突与调和，从我国特有的司法改革理论出发探究我国构建不出不受政治影响的职业化法官的缘由。　　第四章以新一轮司法改革为视角，针对我国法官遴选制度存在的诸多问题，分析新一轮司法

5、改革的举措，并对关乎法官遴选制度的典型改革措施进行分析，试图寻求我国法官遴选制度的可能出路。　　关键词：法官遴选，遴选理念，党管干部，科层化行政　　在西方人的观念中，法院和法官是司法制度的心脏和中心。“法官是法律由精神王国进入现实王国控制社会关系的大门。……法律凭借法官降临于尘世。”　　法治作为一种规则之治，其构建的目标就是为了实现“法的统治而非人的统治”,在法治社会中，法官扮演的是法律守护人的角色，通过公正的评判解决当事人的纠纷，并通过判决使法律得以执行。法官作为纠纷的裁决者，优秀的法官就意味着“清净的水源”,体现和确保着司法公正。在现代社会，想要

6、实现司法公正，就必须先具备一支高素质的法官队伍。因此，构建科学的法官遴选制度，严控法官的入口，是各国普遍的做法，也是司法公正能否得以实现的第一关。　　但是，近年来，无论在我国的司法改革实践中，还是在理论研究上，人们都把视线聚焦在法律程序(制度因素)方面的改革，而相对忽视了法律职业(人的因素)的建构和发展。1995年我国《法官法》的出台以及2002年司法考试制度的改革虽然在一定程度上打破了法官遴选标准低的格局，吸纳了一部分法律人才进入法院系统。但随着中国经济文化的发展，案件越来越精细复杂，对司法提出了更高的专业知识要求，而现有的低素质法官群体不足以应对

7、社会需求。　　受我国特定经济、政治、历史及法律教育环境的影响，我国的司法改革仍然处于困境之中，包含在其中的法官遴选制度难以发挥其应有的举贤纳才的作用，司法行政化趋势也遭人诟病。　　层出不穷的司法腐败现象从另一个侧面反映了我国的司法改革面临着严峻的挑战。大量涉及法官腐败的个案、“窝案”和丑闻相继曝光于公众视野下，从最初的普通法院工作人员群体的司法腐败案件，现已逐步发展到频发的各级法院“一把手”贪腐案件。例如，原辽宁省高院院长田凤岐受贿案、原湖南省高院院长吴振汉受贿案、广东省高院执行局原局长杨贤才受贿、巨额财产来源不明案、原最高院副院长黄松有贪污、受贿案

8、等，尤其是黄松有案，将此类法官腐败案件推向新高潮。如果说这些涉及法院领导干部的贪腐案件已经让人瞠目结舌的话，