20100810现代中小学教育--透视中小学校园中外籍学生随班就读现象

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1、透视中小学校园内外籍学生随班就读现象--以上海市11所中小学为例赵萱*赵萱（1985－）,女（汉族）,浙江金华人,华东师范大学教育科学学院教育学系博士在读,研究方向:教育文化与社会.（华东师范大学教育学系，上海200062）摘要：伴随上海“四个中心”建设的逐步发展，来沪从事贸易投资、文化教育、安家落户的外籍人士逐年增加，其子女的教育问题成了上海对外开放工作的一个组成部分。文中就上海外籍子女教育进行历史梳理后，选取上海市11所涉外中小学，从外籍学生和家长层面、学校层面、教师层面去探究外籍学生在基础教育校园中随班就读这一教育现象。关键词

2、：中小学；外籍学生；随班就读；上海据上海人口史发展研究，1853年上海人口超过54万，1910年接近129万，1915年超过200万，1930年达到314万，1947年接近450万，1949年初达到546万。[1](2-5)其中1843年居住在上海的外国人只有26名，但到1942年外国侨民高达15万。[2](1-2)上海历经解放战争，建国初期外交封锁，70年代的文化大革命，在沪外籍人口数几近变迁。随着80年代改革开放以来，上海经济格局由封闭、半封闭，逐步向开放式、外向型转变，基本形成了服务全国、面向世界的多领域、多形式、全方位开放型

3、经济格局。1992年党的十四大报告明确提出尽快把上海建成国际经济、金融、贸易、航运中心，带动整个长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。经过几十年的发展，上海作为国内经济中心城市的功能进一步加强，国内航运中心的地位基本确立，国内金融中心和贸易中心的地位正在加速形成。3前来上海从事贸易投资、文化教育、安家就业的外籍人士逐年增加，根据《上海统计年鉴》（2008、2009）显示2005年在沪外国常住人口达到了100011人，2006年达到了119876人，2007年达到了133340人，2008年则是达到了152104人，其中包括了驻华

4、机构代表及家属、外资企业工作人员及家属和外国专家及家属等。[4](44)(214)如何妥善解决在沪外籍子女的受教育问题成了上海对外开放工作的一个组成部分。一、沪上外籍子女教育缩影12早在80年代初,一些国家驻沪领事馆及驻沪机构就提出了外籍人员子女在沪入学问题。为此上海市教育局一方面给市二中学、长乐路小学等下发了《关于各国驻沪领事馆及驻沪机构人员子女就学问题通知》,让这些中小学接受外籍人员子女随班就读；另一方面,创造条件帮助外国领馆及企业开办小学。[5](45)1988年市教卫办提出了外国人士来沪投资开办国际学校的设想，审核通过后，上

5、海市第一所外籍人员子女学校——上海美国学校于1989年3月31日在上海市教育局正式注册。1993年上海市教育局、市外办根据《上海市社会力量办学管理办法》和国家教委《关于国外机构或个人在华办学问题的通知》，结合上海实际情况提出了《关于在上海建办国际学校的若干意见》，同年上海日本人学校、上海中学国际部先后成立。1995年4月5日国家教委正式通过并发布了《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》。截止2008年12月上海一共有20所国际学校，7所补习中心[6](214)。为了满足外籍子女就读的多样性需求，除了自

6、主办学的国际学校之外，中小学校内设置的国际部或境外班，接受外籍学生随班就读的中小学纷纷涌现。1999年7月21日教育部下发《中小学接受外国学生管理暂行办法》，就中小学接受外国学生的资格的认证、入学申请的审核、收费项目的参考标准、学业要求做了大致规范，要求获得接受外国学生资格的中小学，应建立有关规章制度，学校领导要重视这项工作并指定专人负责外国学生的学习、生活、安全及其他日常指导和管理工作。为适应上海改革开放形势发展的需要，规范中小学接受外籍学生来沪学习的管理，根据中华人民共和国教育部第4号令及有关方针政策，结合上海的实际情况，200

7、0年1月24日沪教委面向各区县教育局、浦东新区社会发展局印发《上海市中小学接受外国学生管理实施细则》的通知，就学生资格、学校资格、教学条件、师资条件、管理条件、生活条件、学校资格申请、审核和批准、招生管理、学籍管理、校园管理、签证、居留证管理、外国学生和校方承担的管理职责和义务做了相关规定。后续发布的《上海市中小学学籍管理办法》（沪教委基〔2006〕）、《上海市教育委员会关于本市中小学、幼托园所接受外国学生（幼儿）若干规定的通知》（沪教委外[2006]73号）、上海市教育委员会、上海市物价局、上海市财政局《关于规范本市公办中小学幼儿

8、园所接受外国学生（幼儿）收费管理的通知》（沪教委财[2007]8号文）等则是对这一细则做出了进一步规定性说明。教育部、上海市出台的政策着力于大方向上指导中小学招收外籍学生，涉及到学籍管理政策、学校的招生资格认证；上海市各区县的细则12