当代教育论坛--透视基础教育校园中随班就读的外籍学生

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1、透视中小学校园中随班就读外籍学生--基于对上海市11所中小学的实地调研[摘要]伴随上海“四个中心”建设的逐步发展，来沪外籍人士逐年增加，其子女的教育问题成了上海对外开放工作的一个组成部分。文中就上海外籍子女教育进行历史梳理后，选取上海市11所涉外中小学，从外籍学生和家长层面、学校层面、教师层面去探究外籍学生在基础教育校园中随班就读这一教育现象。[关键词]中小学；外籍学生；随班就读；上海据上海人口史发展研究，1843年居住在上海的外国人只有26名，但到1942年达到了15万。1随着上海作为国内经济中心城市的功能不断加强，国内航运中心的地位基本确立，

2、国内金融中心和贸易中心的地位加速形成，2来上沪外籍人士逐年增加，《上海统计年鉴2010》显示2009年在沪外国常住人口达到了了152050人。3如何妥善解决在沪外籍子女的受教育问题成了上海对外开放工作的一个组成部分。一、沪上外籍子女教育缩影早在80年代初一些国家驻沪领事馆就提出了外籍人员子女在沪入学问题，为此上海市教育局一方面给市二中学等下发了《关于各国驻沪领事馆及驻沪机构人员子女就学问题通知》,接收外籍人员子女随班就读；另一方面帮助其开办小学。41988年市教卫办提出了外国人士来沪投资开办国际学校的设想，审核通过后，上海市第一所外籍人员子女学校

3、——上海美国学校于1989年3月31日正式注册。1993年上海市教育局、市外办根据《上海市社会力量办学管理办法》和国家教委《关于国外机构或个人在华办学问题的通知》，结合上海实际情况提出了《关于在上海建办国际学校的若干意见》，同年上海日本人学校、上海中学国际部先后成立。1995年4月5日国家教委正式发布《中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法》。截止2008年12月上海一共有20所国际学校，7所补习中心5。除了自主办学的国际学校之外，中小学校内设置的国际部以及接受外籍学生随班就读的中小学纷纷涌现。1999年7月21日教育

4、部下发《中小学接受外国学生管理暂行办法》，就8中小学接受外国学生的资格的认证、入学申请的审核、收费项目的参考标准、学业要求做了大致规范。为适应上海改革开放形势发展的需要，2000年1月24日沪教委下发《上海市中小学接受外国学生管理实施细则》的通知，就学生资格、学校资格、教学条件、师资条件、管理条件、生活条件、学校资格申请、审核和批准、招生管理、学籍管理、校园管理、签证、居留证管理、外国学生和校方承担的管理职责和义务做了相关规定。随后几年陆续发布的《上海市中小学学籍管理办法》、《上海市教育委员会关于本市中小学、幼托园所接受外国学生（幼儿）若干规定的

5、通知》、《关于规范本市公办中小学幼儿园所接受外国学生（幼儿）收费管理的通知》等则是对这一细则做出了进一步规定性说明。2002-2003年间上海市接受外籍学生的中小学达到了71所，2004年0.2万外籍中小学生就读于150所经过市教委审核的中小学校6。随着“中国基础教育热”的不断升温，这一数字还在逐年扩大，外籍学生适应、融入现状引发了诸多关注。笔者就11所接收外籍学生随班就读的学校开展实地调查，尝试从外籍学生和家长、学校、教师等层面去考察外籍学生在沪上中小学随班就读这一教育现象。二、低龄留学的归因分析在对11所中小学39名外籍学生、3名外籍学生家长

6、、5名主管教师的访谈中，了解到促成外籍学生低龄留学的主要原因有：（1）父母工作地变动、家庭突变（如父母离婚）造成的举家迁徙；（2）以华裔为主的外籍学生，出于对中国扎实的基础教育的肯定；(3)未来学业的规划，想通过留学生考试进入中国大学深造；（4）职业生涯的设计的考虑，如韩国企业对汉语水平高的职员会有优先提拔、加薪，客观上激励韩国学生远赴中国求学；（5）出于对中国文化的喜爱，每年有很多外籍学生通过国际交流组织AFS、YFU等推荐，或以交换生身份前来体验中国式学校；（6）日本国家教育部政策规定在国外求学后归国的日籍高中生，只需参加比国内高考难度低的留

7、学归国考试，便可进入日本各大学深造，促成日籍学生在国外念高中，再回国念大学；（7）低学费的刺激，上海地区国际学校一年的学费从10,000到21,000美金不等，公立学校国际部收费约7,000至11,000美金，与之相比随班就读外籍学生的收费标准可谓极具高性价比了。上海市普通公办中小学、幼托园所接受在本市任职或就业外籍人员的偕行子女就读，其学费标准为小学每生每学期3000元、中学（含中等职业学校）每生每学期6000元，住宿费为每生每学期900元；幼儿管理费为全日制每人每月1300元，寄宿制每人每月2300元。华侨子女、持有《上海居住证》B证的外籍人

8、员子女，在上海市接受义务教育的，收费标准等同于本市户籍学生。7三、基于学校层面的考察8（一）学校类型和就读方式沪上接收外籍中小学生随班就