成人教育评估体系的研究

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1、成人教育评估体系的研究　　摘要：在多元文化背景下，普通高校成人教育应该以成人个体的发展为核心，关注弱势群体的文化，实现教育公平。同时，必须展示出它的创新能力，营造一种求知创新的文化环境。从过程、主体性、公平与平等视角来看，健全与发展成人教育质量评估体系必须以高校自评为手段，开展成人教育质量建设，以社会中介为主体，建立合理、动态、公开的成人教育质量评估机制，确立以“学”为中心的多样化成人教育评估标准。　　关键词：多元文化；成人教育；质量评估　　中图分类号：G720文献标识码：A　　关于我国的成人教育评估制度，在国家的有关法规中

2、做了明文规定。《教育法》中指出“国家实行教育督察制度和学校及其他教育机构教育评估制度”，《中国教育改革和发展纲要》也明确提出：建立各级教育的质量和评估指标体系。在具体实践中，我国已进行了两次成人教育评估活动，对于督促、完善教育管理及树立教育质量意识无疑有着积极意义。但通过两次评估，也显现出现行的评估指标体系及操作方法的不足，一定程度上影响到评估的质量，应引起足够的重视。　　1、质量指标不够突出，不好定量的成分较多　　我国现行评估指标体系，共分一级指标五类，检查内容48项。其主要内容有：（1）办学方向（办学指导思想、依法办学）

3、；（2）办学条件（软件投入、硬件投入、教师队伍）；（3）教学管理（培养目标、教材管理、教师管理、教学过程管理）；（4）教务管理（规章制度、学生管理、教师管理、考务管理）；（5）函授辅导站管理（组织机构、办学规模与专业控制、站务管理）。且不论以上类别在具体操作中多有重复，仅从内容方面看，就涉及到执行政策、法规情况，工商、税务管理，校园资产总计，教学、教务管理等，内容宽泛。虽然每次评估各有主题，但基本程序如此，评定中主要指标分量不够，无法定量的成份较多。例如：办学指导思想端正，怎么个衡量标准？如果说不够重视或不够端正的话，学校都

4、不会认可，这是关系到贯彻党的教育方针、培养人的大问题，从根上的一票否决。公允地说，普通高校举办的成人教育，都是在党委统一领导下，在学校规划中可能有重点专业与非重点专业的区分，普通高等教育与成人高等教育的区分，不能摆在同等分量上对待是客观的，由于国家教育经费有限，不能等同地对待并不等于不重视。其次，工商、税务部门负责法人登记、收费许可核准，若单位违章，政府职能部门就来查封你了，况且教委评估的学校都是在教委备案的，清查也应各司其责，不能越俎代疱。还有关于软硬件投入、教师管理。成人教育恢复举办之初，既是在国家急需经济建设人才，要求

5、各普通高校充分利用现有的闲置设备，同时也为弥补普通高校教育经费的不足而举办的。尽管这些年情况有了很大的改善和发展，但普通高校举办的成人教育和独立设置的成人高校不同，其资源共享也难于等同“三同”标准。因为成人学生与普通高校学生的收费标准不同，国家投入的经费也不同，因而不能同等利用学校资源设备也是符合常理的。如上这些问题，评估中怎样提纲领挚，我认为应以教学的投入与产出，师资的专业水平与社会评价，学生的学业成就与就业为纲，纲举目张，因为，它们的综合情况反映出一个学校的教育质量。从两次评估过程看，检查文书、文本、档案、资产的内容多，

6、而应对上述硬指标的办法少，评估的目的是用达标来促进管理，而不是比对结果，促使学校间寻求内在的发展动力，如果比较一下国外的评估指标，或许能更说明一些问题。英国泰晤士报曾就英国大学排行榜于2002年5月公布，其排行顺序基于9项指标。分别为：平均录取标准、学生与教师的比例、教学质量评估、科研质量评估、图书馆和计算机设备投入、学校设备投入、本科毕业生中一等学位和二等一级学位所占比例和本科毕业生就业率。从中我们能够看到衡量的三个方面标准：学生（入学—学位—就业）、教师（教学、科研）、学校投入（图书、计算机、其他设备），要点明确，项目突

7、出，便于统计、比较，学校的综合情况一目了然。评估的目的是促进发展，要发展就应有优胜劣汰。在美国，高等院校之间的竞争是受到鼓励的。为了鼓励甚至是刺激这种竞争，美国不断对各高等院校的本科生教学质量、研究生院的水平、师资能力、研究成果等各方面进行调查和评比。这种评比有几种规模，如同一学科中，普遍采用同行评议的办法来对全国各高校的质量进行审查。另外，美国有9个主要专业性的工程师学会，共同组成一个机构，称工程师专业发展理事会。该理事会定期对全国各个工学院进行全面评议。评议内容包括学生质量，教师教学和科研能力、设备是否良好、建筑物是否足

8、够等。评议要求十分严格，并将结果向社会发表。如认为某一院校质量不合格，社会上对这所工学院授予的学位便不予承认，毕业生就业将发生困难，后果不堪设想。就全国高等院校全面质量而论，美国教育理事会每5年发表一次关于各校分类评比报告。分类评比时，美国教育理事会征求各校系主任的意见，评比内容包括发表著