现有制度下的产权困境

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1、现有制度下的产权困境2014年1月16日2014年，改革进入攻坚之年，凤凰财经继续关注中国经济改革的动力与方向。时至今日，有关政府与市场在经济中的作用仍有待明确，推动改革的动力有待发掘，在新年到来之初，我们特意准备了一份思想盛宴——“市场8问”，以观点PK的形式，来汇聚各大经济学者的顶级改革观点。我们期待以这8问的形式，呈现权威经济学家的独立思考与思想碰撞，以飨观众，探明改革的前进之路。十八大确定了继续进行市场化改革的大方向，其中特别强调“市场在资源配置中起决定性作用”。中国走市场经济道路面临怎样的困境？许成钢称首先是要以全面的私有制为基础，其次就是要以法治为基础的，建立民主法

2、治的社会。对于现在比较热门的土地改革相关问题，一些经济学家也相继表达了各自的看法，他们均认为土地产权必须明晰，集体所有制是个不清楚的概念，不能长期存在。同时，茅于轼也就国企改革提出了自己的意见，他认为国企改革从混合所有制开始不太可行，发达国家都是以私有制为主。许成钢：没有法治约束政府产权就得不到保护许成钢（香港大学《国之基金》经济学讲座教授、清华大学经济管理学院特聘教授）：实际上，让市场在经济发展中起决定性作用，这个事情非常简单，我们只要看一下全世界最发达的国家有哪些共同特点，就明白了。全世界最发达的国家一共40多个，都在OECD（经济合作与发展组织）范围内。所有这些国家最基本

3、的几个共同特点：第一，全部都是以全面的私有制为基础。我这里强调全面的意思，其中包括土地的私有制，这是所有这些国家最基本的制度的起点。第二，所有的这些国家都是以法治为基础的，是民主法治的。民主法治是什么意思？这里面最基本的一个含义就是政府是受限制的，政府的权力是分开的，因为只有当政府的权力是分开时，法律才可能控制政府。如果政府的权力不分开，法律没有可能控制政府。就没有法治。只有当政府的权力被控制住的情况下，这个社会才稳定，言论才自由，宪法上规定的人的私有产权的权利，言论自由，结社自由，才能有保障。保障这些是保障市场经济发展的基本条件。进一步说，市场经济要发展，有两个最基本的条件：

4、第一是产权要获得保护；第二合同要能执行。而保护产权，其中最大的侵犯产权可能的威胁一方是政府，所以不把政府的权力分开，没有法治把政府的权力捆起来，产权保护就得不到保障，而且权力不受法律约束的政府还会侵犯言论自由，侵犯宪法规定的结社自由等等。[详细]华生：集体所有制是一个最不清楚的概念华生（经济学博士，燕京华侨大学校长）：现在中国农村的土地产权，称之为“集体所有制”，集体所有制是一个最不清楚的概念，集体是谁呢？我的观点是，集体所有制这个概念是不能长期存在的。世界上有土地国有，也有土地私有，但是没有什么集体所有，集体所有是说不清楚的。但是要看到，集体所有制在过去这三十多年也不是没有作

5、用的。如果一开始土地承包的时候就搞土地私有，不仅仅是政治上的意识形态的障碍，最直接的后果就是农村的分化会比今天严重的多。因为既然是私有，就可以自由买卖。有人生病了，缺钱了，赌博输掉了，家里有急事要花钱了，就会卖地——这就直接导致工商资本去囤地。随着城市化的发展，如今的农业土地，我们现在搞确权，增人不增地，减人不减地，实际上就是私有化了。所以农业的土地私有化是个趋势，不是洪水猛兽。前提是——随着城市化的发展，大多数农民能进城安居了，土地慢慢在留村的农民手中集中，不是被别人集中走。从这个意义上，我们的土地产权制度演变，是顺应了经济发展的。[详细]吴敬琏：土地产权不明晰阻碍城市化发展

6、吴敬琏（经济学家、国研中心研究员）：城市化问题的根就在土地产权。现在为什么有这样的造城运动，就是因为农村土地和城市土地差价大，各级政府就是靠这个来弄钱。现在土地城市化的速度比人口城市化的速度高一倍以上。城市化的作用就是靠人的积聚来提高效率的，结果是土地城市化了，它起不到城市化的作用。提高效率的作用没有，但是城市化的各种毛病它全有。这些毛病都是因为城市规模太大造成的，诸如交通拥堵、生态破坏、成本提高等。现在地方的这个债务是个很大的问题了，债务是怎么来的呢？就是造城嘛。因为土地成本低，各个地方都在造城，能够扩大城市规模，就能够通过申报，能够得到财政支援。所以说我们城市化受土地产权不

7、明晰这个危害是很严重的，不解决这个问题是不行的。[详细]科尔奈：产权不清晰会给长远发展带来严重后果科尔奈（社会主义经济学大师级人物）：我不了解中国的农业问题，不过我想根据自己对产权的基本立场谈点看法。在任何地方，产权的不确定性都不利于经济发展。如果产权非常明晰，那么就能更有力地激励人们高效使用资产，这意味着所有者有权自由地决定购买、出售、出租土地或将其所有权转让给继承人。产权不清晰带来的危险是：使用者在短期内最大限度地开发土地，给长远发展带来严重后果。[详细]茅于轼：私有股权有名有姓国有股权