中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？

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1、中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在20

2、04年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世

3、规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就

4、曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13中国入世规则引争议：“市场经济地位”是圈套？原中国入世谈判首席谈判代表、原国家外经贸部副部长龙永图早在2004年就曾表示，之所以在市场经济地位这一问题上让步，是在大背景下的不得已而为之。经济观察报记者13张文扬“世上只有一个圈套……那便是第二十二条军规。”这句话，被美国作家约瑟夫?海勒写在《第二十二条军规》的第一页上。这部著名的黑色幽默作品开创了荒诞小说的新境界。所谓“第二十二条军规”，并不存在却又如影随形，有具体条文却

5、又矛盾重重。眼前，中国正面临着类似一款条文——十五年前签署的《中国入世议定书》（中文版）第15条。第15条规定了入世后其他国家认定中国企业的补贴和倾销行为的采用标准。依据该条规定，那些被认定为存在“市场经济地位”的国家，可以依据其他替代国的成本和价格标准，来裁定中国企业是否存在倾销行为，并以此来对中国采取加征关税等反倾销手段。此即“替代国定价”法。但第15条同时规定，无论如何，“替代国定价”法都应在中国加入WTO十五年后终止。2016年12月11日，中国正式加入WTO整十五年间。十五年间，中国从纺织到钢铁、从

6、光伏到一些零部件制造行业，都曾饱受欧美国家因“替代国定价”法而给予中国企业反倾销制裁的折磨。现在，当中国企业终于走完入世十五年过渡期，并可以依据第15条迎来一个公平的国际贸易地位时，却发现欧盟和美国依然可以以不具备市场经济地位为由，继续沿用《中国入世议定书》第十五条明确终止的规定，对中国企业采取反倾销措施。2016年12月15日，美国就中国对小麦、大米（长粒米和中短粒米）、玉米等三种农产品实施的关税配额管理措施提起世贸组织争端解决机制下的磋商请求。2016年12月13日，欧盟委员会通过决议，规定可以在未来对包

7、括来自中国在内的廉价进口原料产品征收更高关税。15年前，当中国为结束艰难谈判成功入世而一片欢呼时，没有人会想到，这场艰难的谈判还会有一个充满争议的下半场。而此时，世界经济和贸易场景已经转换：中国成为世界第二大经济体；美国经受了大萧条以来最大一次金融危机的考验，并迎来饱受争议的新总统和不确定的未来；欧洲尚在欧债危机中艰难恢复，一体化进程面临挑战；全球贸易保护倾向抬头，旧秩序脆弱不堪。在小说《第二十二条军规》中，主人公约赛连想尽一切办法利用“第二十二条军规”逃离他厌恶的战争，最后却发现，原来这条规则就是圈套，他无

8、法逾越也无法摆脱。规则导演了“有组织的混乱”和“制度化了的疯狂”。中国入世的故事并没有完全按照预定的剧本走下去。一场围绕关键“第十五条”以及由此延伸出的“市场经济地位”而展开的艰难博弈刚刚开始。争议关键“第十五条”《中国入世议定书》（中文版）第15条是一个关于“确定补贴和倾销时的价格可比性”的条文，其中的“(a)　(ii)”款规定：“如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售