对职业教育人才培养质量保障体系的思考

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1、对职业教育人才培养质量保障体系的思考　　摘要：文章针对当前职业教育外部质量保障及评价的薄弱点展开分析，将人才培养质量关键监控评价指标体系研究、多方参与的外部质量保障机制研究，以及职业教育机构内外部质量保障体系协同机制研究作为探讨重点。　　关键词：职业教育；质量保障体系；研究设计　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1671-0568（2014）02-0012-02　　作者简介：陈良勇，男，副教授，质量管理办公室主任兼教学督导处处长、评建办公室主任，研究方向为职业院校教育质量管理与评估。　　基金项目：本文系湖北省职业教育科研重点课题“职业教育人才培养质量保障及评价

2、体系研究”（编号：G2012A015）的成果。　　人才培养质量是衡量职业教育发展水平的重要标志。办好职业教育，提高教育质量是职业院校永恒的主题。在此过程中，健全职业教育人才培养质量保障体系，对持续改善职业教育质量、优化高素质技能型专门人才的育人环境显得尤为关键。因此，需要对职业教育人才培养质量保障体系进行系统设计。　　一、核心概念的界定　　职业教育：使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育，包括高等职业教育、中等职业教育及其他非学历职业培训。　　职业教育人才培养质量保障体系：在一定职业教育理念和价值取向的指导下，根据质量标准和工作流程，职业教

3、育机构对人才培养的相关因素进行控制、审核和评价，以保证职业教育人才培养质量的理论和实践体系。质量保障分为内部保障和外部保障，前者是指全国性或区域性的专门机构领导、组织、实施的职业教育质量鉴定活动，以及监督职业教育机构内部质量的活动；后者是指职业教育机构内部的质量保障活动。　　人才培养质量评价：对人才培养工作质量所作的测量、分析和评定。从本质上说是一种价值判断活动，是对人才培养活动现实和潜在价值作出判断的过程。评价是促进人才培养质量保障体系获得持续改进的重要环节。　　二、国内外相关研究与实践的现状　　人才培养质量保障体系是职业教育体系中的重要组成部分，它以质量管理体系为核心

4、，通过组织保障、资源保障、制度保障、监控保障等形成特定的运行机制，最终达到质量目标。　　德国、日本、美国、英国等职业教育发达国家在长期办学过程中积累了丰富的质量管理经验：①法律保障方面。德国通过职业教育的相关法律法规――《职业教育法》、《职业培训条例》等，对各方的职责、激励与制约措施都有详细规定，为“双元制”职业教育模式提供坚实保障；②课程设置、专业管理与评价方面。英国、澳大利亚通过NVQ职业资格体系和培训包等制度，在保证各个行政区、学校自主权的基础上，提供了全国统一的课程或职业资格标准。从制度上让企业参与国家职业教育课程体系的开发与维护，以及国家职业资格认证体系的构建，

5、确保职业教育的科学和规范化发展；③公共经费投入方面。各国采用形式不一，如“用户选择”政策、新学徒计划、“代金券”拨款形式等。由学生选择学校和专业，将学校的吸引力与所获经费挂钩，客观上达到了促进职业教育质量的目的，体现了职业教育服务大众的功能。　　随着我国职业教育的发展，人才培养质量保障问题被社会高度关注。2006年，教育部出台《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》；2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确提出：“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年，形成适应经济发展方式转变和

6、产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”并将“健全职业教育质量保障体系”的要求写入《纲要》；2011年，教育部连续出台《教育部关于充分发挥职业教育行业指导作用的意见》（教职成[2011]6号）、《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》（教职成[2011]9号）、《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号），使得构建现代职业教育质量保障体系的重要性和紧迫性更加凸显。　　国内关于职业教育人才培养质量保障与评价体系的相关研究较多，如北京联合大学鲍洁的“高等职业教育质量保

7、障体系研究”、浙江工业大学李海宗的“高等职业教育产出质量保障机制研究”、王前新等编著的《高职教育教学质量构建机制与保障体系》、孙志河的“中等职业教育教学质量评估体系的研究”等，都对职业教育质量保障的原则、方法、要素、体系、机制进行了探索，但也存在以下问题：①对职业教育机构外部质量保障的研究较少；②缺乏对人才培养质量关键监控、评价指标的研究；③对协调中高职发展的人才培养质量保障的研究几乎是空白。　　三、研究目标的设立与内容的选择　　1.研究目标。职业教育人才培养质量保障与评价体系的相关研究，可从调研职业教育人才培养质量状态入手，