0预算合同管理流程-试行

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1、关于印发《中铁七局集团有限公司预算合同管理流程和工作标准<试行>》的通知局属各单位、各指挥部：为落实系统管理工作，统一系统管理口径，建立、健全系统管理的标准化平台，确保项目管理、企业管理各项工作保持衔接和协调，现将《中铁七局集团有限公司预算合同管理流程和工作标准<试行>》印发给你们，请结合你单位实际遵照执行。65中铁七局集团有限公司预算合同管理流程和工作标准<试行>为落实系统管理工作，提高各级预算管理人员素质，统一系统管理口径，建立、健全系统管理的标准化平台，实现精细化管理，确保项目管理、企业管理各项工作保持衔接和协调，推广

2、管理创新，创造企业核心竞争力，特制定本流程和工作标准。第一部分编制依据和原则一、主要编制依据1局制定的管理办法1.1《合同管理办法》（中铁七办[2004]63）1.2《验工计价办法》（中铁七程[2006]239）1.3《绩效核算管理办法》（中铁七财[2007]52）1.4《项目管理办法》（中铁七程[2007]191）1.5《工程项目二次经营管理办法》（中铁七程〔2006〕266）2行业、地方制定的规范2.1《公路工程国内招标文件范本》（交公路发[2003]94）2.2《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369）2.

3、3《铁路建设工程验工计价办法》（铁建设[2006]211）2.4《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）2.5《铁路工程量清单项目及计量规则指南》二、编制原则651、采用分系统、分级管理的理念，但目标必须统一。从系统管理看，预算合同部门主要参与三个系统：经营开发标后评价系统、收入支出查证稽核系统、绩效管理评价监督系统的工作。从层级关系看，预算合同部门主要参与五级：局、公司级、项目部（指挥部的管理另行规定）、作业队和工区。分系统、分级是便于理顺工作关系和职责分工，以明确责权利的统一，从组织和机构上保障管理目标

4、的实现。2、强化自控意识。只有积极主动加强基础工作，创新工作方法和思路，才能真正起到相应控制效果和实现理想的效益。局、公司的各项管理制度、审批、指导、监督、检查等职能工作目的也是旨在促进项目管理水平和经济效益的提高。3、指令性和指导性相结合。局、公司的一些强制性规定和程序必须执行，其他工作本着重实质、讲效益的原则灵活处理。每个环节的控制点工作的描述包括工作内容、程序、标准和考核，描述尽可能采用量化指标，以增强实施和考核的可操作性。4、主旨是建立以项目合同管理为核心，成本控制（节流）、索赔立项（开源）为主要实质性内容的工作框架

5、。强调前期策划和基础资料的重要性，以确保开源、节流目标实现的可能。5、以项目发展过程为顺序展开流程设计，以工作间相互影响和因果关系为纽带进行横向联系。6、分级查证。为确保各层级的各项管理职责和任务得到执行和落实，必须分级进行查证、指导。并使各项责任建立可追溯性，作为考核依据。7、动态管理。项目始终处于动态发展，收入、成本也是受外部各种因素在动态变化，必须注意及时性、时限性要求。三、应用范围1、本标准为适用于我局国内施工项目的预算合同管理的一般规定，国外项目可在此基础上结合项目特点修改应用。2、局直属指挥部（项目经理部）的有关

6、工作，参考其中相关部分工作的规定执行。3、公司应在此标准的基础上，结合本公司管理进行修订和完善，作为项目预算合同管理的指南。65第三部分流程和工作标准第一章总体目标和要求一、项目预算合同管理的总体目标项目预算合同管理的总体目标是在全面履行合同的基础上，通过加强内部成本控制、合同管理，以及对外变更索赔立项，确保公司利润最大化。二、总体要求1、公司建立、健全项目预算合同管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作、管理工作中。该体系包括两个层次：（1）公司管理层。参与项目全面预算管理的决策，确定项目的合同价

7、格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。（2）项目管理层。参与项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。2、项目建立合同管理制度,设立专门机构或人员负责合同管理工作。3、公司建立、健全项目变更索赔立项激励机制，转变思想观念，拓展创新思路，充分调动项目的积极性，提高项目的盈利水平。4、监察审计监督教育惩处系统应对项目预算合同管理全过程、全方位进行监控，重点对合同清算、收入查证、分包合同签订、分包合同履行和内部结算、责任成本、预计合同总收入和总成本确定等环节把控。第二章变更索赔调价管理第一节一般规定一、经

8、营开发标后评价系统工作理念和内容变更索赔调价（二次经营）是企业降低经营风险、创造效益的重要途径。经营开发标后评价系统以不平衡报价作为二次经营的前提65，以合同变更管理、清算索赔、调价为主要工作内容。二、处理和执行原则1、坚持“先算后变”的原则，根据合同条款、现场情况分析变更和索赔是否有必要