黑堡宣言：以行政專業平衡多元民主之偏失 - 世新大學行政管理學系

《黑堡宣言：以行政專業平衡多元民主之偏失 - 世新大學行政管理學系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、論公共行政在民主治理過程中的正當角色：　　　黑堡宣言的內涵、定位與啟示　TheLegitimateRoleofPublicAdministrationintheDemocraticGovernanceProcess:　TheContent,Context,andConnotationofBlacksburgManifesto　　　　　　　　余致力　　　世新大學行政管理學系副教授　臺北市文山區木柵路一段十七巷一號　　Tel:02-22368225ext.645or642　　　e-mail:cyu@cc.shu.edu.tw　　　　　　國立政治大學《公共行政學報》　第四期，頁1-29　31　　

2、　　論公共行政在民主治理過程中的正當角色：　　　黑堡宣言的內涵、定位與啟示*本文初稿發表於民國88年5月15日世新大學行政管理學系、世新大學公共管理顧問中心、財團法人真善美基金會、中華青年交流協會等單位所主辦之「民主行政與政府再造」學術研討會，感謝史美強教授與吳瓊恩教授在研討會中的評論與指正。此外，更要感謝本學報匿名審查人對本文所提出之指正與修改建議。　　　　　余致力**作者為美國喬治亞大學公共行政學博士，現任世新大學行政管理學系副教授。　　　　　《摘要》　在美國公共行政學術發展過程中，黑堡宣言（BlacksburgManifesto）佔有一席重要的地位。這篇規範性的著作，係由美國維吉尼亞

3、理工學院暨州立大學（VirginiaPolytechnicInstituteandStateUniversity）公共行政與政策中心（CenterforPublicAdministrationandPolicy）的五位知名學者（GaryL.Wamsley,CharlesT.Goodsell,JohnA.Rohr,OrionF.White,JamesF.Wolf）以腦力激盪方式所共同完成，於1983年春首次公開發表，全名為「公共行政與治理過程：轉變美國的政治對話」（PublicAdministrationandtheGovernanceProcess:ShiftingthePolitical

4、Dialogue），簡稱黑堡宣言（黑堡係維吉尼亞理工學院暨州立大學之主要校址所在地）。其後該宣言在公共行政學官兩界廣為流傳，深受矚目，並激發許多人對「公共行政在美國治理過程中的角色」之議題，進行對話、研討與辯論。本文旨在對黑堡宣言作一深入的介紹與析論，並從宏觀的角度探討其在公共行政學術發展中之定位，進而以本土化的眼光闡述其對我國公共行政學術界與實務界之啟示。全文共分六段，從第一段簡述公共行政的核心議題－民主與行政，導入第二段黑堡宣言撰寫的緣起與過程，第三段則描述黑堡宣言的內容與論點，第四段析論黑堡宣言在公共行政學術生態中的定位，第五段研討黑堡宣言對台灣民主化之啟示，最後本文從「重建公共行政

5、」（RefoundingPublicAdministration）與「政府再造」（ReinventingGovernment）角度，提出一些思考的方向與議題，供我國公共行政學術界與實務界參考。　　關鍵詞：黑堡宣言、重建公共行政、公共行政、治理過程、文官角色　31　　　　TheLegitimateRoleofPublicAdministrationintheDemocraticGovernanceProcess:　TheContent,Context,andConnotationofBlacksburgManifesto　　　ChilikYu*DoctorofPublicAdministra

6、tion(DPA),UniversityofGeorgia;AssociateProfessor,DepartmentofPublicPolicyandManagement,ShihHsinUniversity.　　　　Abstract　　IntheintellectualdevelopmentofpublicadministrationintheUnitedStates,BlacksburgManifestooccupiesasignificantposition.ThispurelynormativeManifestoiscollectivelywrittenbyfivefamousp

7、rofessorsattheCenterforPublicAdministrationandPolicyintheVirginiaPolytechnicInstituteandStateUniversity:GaryL.Wamsley,CharlesT.Goodsell,JohnA.Rohr,OrionF.White,JamesF.Wolf.TheManifestowasfirstannouncedpubliclyin1