《2006年海事劳工公约》解读之十——《2006年海事劳工公约》与《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》

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1、国际劳工组织（ILO）《2006年海事劳工公约》与国际海事组织（IMO）《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》（以下简称《STCW公约》）是国际海事法规体系中两部重要的标准。在ILO《2006年海事劳工公约》即将达到生效条件、IMO《STCW公约》马尼拉修正案将于2012年1月1日生效之际，本刊以问与答的形式，介绍两个公约中若干相关的规定、实施的分析及背景信息，供读者参考。以下提及《STCW公约》要求，如没有其他说明，包括了马尼拉修正案的内容。　　问:《2006年海事劳工公约》和《STCW公约》对于履约分别有哪些规定？　　答

2、:《2006年海事劳工公约》规定了有关海员就业和社会权利的要求，包括《2006年海事劳工公约》条款要求和海员上船工作的最低要求、就业条件、起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务、海员享有健康保护、医疗、福利及其他形式的社会保护等要求。《2006年海事劳工公约》规定了这些要求可通过国家的法律或条例、通过适用的集体谈判协议或通过其他措施或实践来实现。　　《STCW公约》规定的海员培训、发证和值班的要求，作为国际标准适用于海船上工作的船长、甲板部和轮机部高级船员和普通船员、无线电通讯和无线电操作员、在液货船或客船上承担指定职责的船员，以及在船

3、上履行应急、职业安全、保安、医护等职能的海员。对于这些要求的贯彻实施，《STCW公约》条款第1条第（2）款规定：各缔约国承担义务颁布一切必要的法律、法令、命令和规则并采取一切必要的其他措施，使本公约得以充分地和全面地实施，从海上人命和财产安全和保护海洋环境的观点出发，确保船上的海员有资格和胜任其职。　　问:《2006年海事劳工公约》和《STCW公约》对于船舶的定义是否相同？　　答:《2006年海事劳工公约》对于船舶的定义列在条款第二条第1(i)款:“‘船舶’一词系指除专门在内河或在遮蔽水域之内或其紧邻水域或适用港口规定的区域航行的船

4、舶以外的船舶”，与《STCW公约》条款第II条第(g)款对于“海船”的定义相同。　　《2006年海事劳工公约》在条款第二条第4款列明要求适用的船舶范围：适用于除从事捕鱼或类似捕捞的船舶和用传统方法制造的船舶，例如独桅三角帆船和舢板以外的通常从事商业活动的所有船舶，无论其为公有或私有；不适用于军舰和军事辅助船。《STCW公约》条款第III条列出不适用的海船的范围是：军舰、军事辅助船、非营业性的政府船舶、渔船、非营业的游艇、构造简单的木船。　　《STCW公约》要求适用于营业的游艇，对于《2006年海事劳工公约》要求是否适用于营业性游艇的

5、问题，ILO举办的2010年《2006年海事劳工公约》三方筹备委员会会议经讨论，初步达成的意见是：《2006年海事劳工公约》要求适用于大型营业性的游艇。　　问:实施《2006年海事劳工公约》与《STCW公约》的要求有关吗？　　答:是的，两部公约的要求均适用于海员。　　从保护海员权益的观点出发，ILO在综合和修订了现有68个公约和建议书的基础上，制定了综合性的新的海事劳工公约。《2006年海事劳工公约》规定了实现海员体面工作和生活的各方面要求，建立了统一的国际海事劳工标准。　　IMO《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》规定了

6、国际上可接受的海员职业技能和值班行为的基本要求，致力于促进海员技术素质的提高，有效地控制人为因素对海上事故的影响。《STCW公约》及其修正案的实施，对于国际间航运的安全、环保和高效起了积极的推进作用。　　实施《2006年海事劳工公约》规定应该了解《STCW公约》中有关的要求内容。两个公约中有关海员的最低年龄、健康证书（体检证书）、培训和资格以及工作时间和休息时间等方面的要求中，有若干要求是相同的，有若干要求具有一定的兼容性，也有例外的情况。《2006年海事劳工公约》有关海员培训和资格的要求是原则性的要求，在《STCW公约》中有关海员

7、培训和资格的要求则是非常详细的实施规定。　　IMO在制订《STCW公约》马尼拉修正案过程中，参照《2006年海事劳工公约》的要求，对《STCW公约》及其修正案的要求作了多处协调性的修改。　　问:《2006年海事劳工公约》的结构是否与《STCW公约》的结构相似？　　答:是的。ILO在制定《2006年海事劳工公约》时采用了类似IMO《STCW公约》的结构形式，《2006年海事劳工公约》由三个不同部分、但相互关联的要求组成：　　–条款；　　–规则；　　–守则，由A部分和B部分组成，A部分是强制性的标准；B部分是非强制性的导则。　　《STC

8、W公约》的结构形式由二个部分组成：　　–条款；　　附则（规则要求）　　《STCW公约》1995年修正案中增加了《海员培训、发证和值班规则》（以下简称《STCW规则》）。《STCW规则》由A部分和B部分组成，A部分强制性的标准是附则的补