我国水立项建设环境管理体制现存问题及改革建议学士学位论文.doc

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1、研究生课程考核试卷（适用于课程论文、提交报告）科目：水资源保护与利用技术教师：姜文超专业：环境工程领域类别：专业型上课时间：2015年10月至2015年12月考生成绩：卷面成绩平时成绩课程综合成绩阅卷评语：阅卷教师(签名)我国水环境管理体制现存问题及改革建议ExistingProblemsandSuggestionsofWaterEnvironmentalAdministrativeSystemofChina摘要目前，我国水污染问题严重，并威胁着我国经济社会的可持续发展，对人民群众的生活质量和身体健康造成了严重的不良影响。构建完善的水环境管理体

2、制，增强水污染治理工作的体制保障十分重要。本文首先提出了我国水环境管理体制方面的主要问题，接着分析各问题的成因，最后着重从中央与地方之间，政府之间，部门之间，政府与公众之间，提出改革建议。通过在各个方面的努力，我国终将会破除水环境管理体制障碍，改善我国的水环境。关键词水污染治理水环境管理体制体制完善AbstractAtpresent,Chinaisconfrontedwithaseverechallengeonissueofwaterpollution.waterpollutionhavethreatenedthesustainabledeve

3、lopmentofeconomyandsocietyandalsohavebadlyharmfuleffectonpeople’shealthandlifequality.It'sessentialtoconstructanexcellentwaterenvironmentaladministrativesystemandprovideaguaranteeofenvironmentprotection.Inthefirstpartofthispaper,themainproblemsofwaterenvironmentmanagementwer

4、erevealed.Thesecondpartinvolvestheanalysisofthecausesoftheproblem.Intheend,somesuggestionsweregivenaccordingtothoserelationships:centralgovernmentandlocalgovernment ,governmentandgovernment,departmentanddepartment,governmentandpublic.Wewouldbreakthebarrierinwaterenvironmentm

5、anagementandimproveourwaterenvironmentthroughalltheseefforts.KeywordsWaterpollutioncontrolWaterenvironmentaladministrativesystemSystemimproving水是生命之源，获得足够安全可靠的水是人们健康幸福的根本。[1]20世纪以来，特别是随着工业的迅速发展，水污染问题已经逐渐成为全球性问题，严重影响着社会的可持续发展，在我国，水污染问题更是日益突出，如何在发展经济的同时转变我国水环境管理模式，使其适应新时期的发展需求

6、和公众愿望，是我国当前亟须解决的问题。在此背景下，2014年4月24日十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，并于2015年1月1日正式实施新的环保法，至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来的首次修订，并被专家称为“史上最严的环保法”。[2]此外，2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，并于4月2日出台。但无论是新环保法还是水十条，都对我国现行的水环境管理体制作出了重大的调整和革新，但仍然有一些问题需要解决。1.我国水环境管理体制现存问题1.1地方保护主义危害严重2010年，安徽省固镇县的六名环

7、保干部因为照章进行环境监察执法，却被指破坏招商环境而遭到停职。耐人寻味的是，被检查的这家企业原本是在浙江的，因为污染严重而遭到了清理，而当时的固镇县政府为了发展当地经济，将招商引资作为工作的重中之重，并给这家企业提供了很多优惠的政策。由以上事件可以看出，地方保护主义特别是在经济欠发达地区很是严重，给水环境的治理带来了很大阻碍。一方面，地方保护主义阻碍着中央水污染治理决策的落实和相关国家法律法规的执行。中央决策和国家法律法规从整体利益着眼，强调全国经济社会与环境的可持续发展，中央会通过战略调整、政策法规建设等不断推动水环境治理工作的开展，但地方政

8、府为了维护地方的经济利益“变通”或消极执行的方式行使手中的权力[3]，违背中央决策和国家法律法规，牺牲环境发展经济。另一方面，地方保护主义对中央在水污