独生子女政策与中国发展模式的困局

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1、独生子女政策与中国发展模式的困局【转天涯】易富贤2009-12-0921:32

2、(分类:默认分类)香港中文大学《二十一世纪》2009年4月号，总第一一二期http://www.cuhk.edu.hk/ics/21c/index_g.htm　　　　独生子女政策与中国发展模式的困局　　　　易富贤（中山水寒）daguokongchao@gmail.com　　　　2008年末，由美国次贷危机所引发的全球性金融海啸冲击了亚洲经济体。照理说，中国作为一个拥有十三亿人口的大市场，不应该受到很大的冲击，但是中国却受害甚大。中国经济外贸依存度（一定时期内进出口总额与GD

3、P的比值）高达70%，国际金融危机导致发达国家消费萎缩，需求减少，从中国的进口减少，中国很多企业被迫减产甚至关闭。在金融危机的背景下，中国出现新的失业潮。很多学者认为幸亏中国实行计划生育，否则这次失业潮会更严重，由此认为中国应该坚持不动摇现行计划生育政策。本文从人口结构角度分析中国的劳动力结构和消费结构，得出了与主流经济学家及人口学家截然相反的结论：计划生育导致内需不足，反而会增加就业压力，威胁中国的可持续发展。　　　　一、计划生育政策的目的之一是缓解就业压力　　　　当初实行计划生育的一个重要理由也是认为僧多粥少，就业压力大。中国独生子女政策是陈云、陈

4、慕华为代表的计委系统首先提出的。陈云支持独生子女政策的一个重要理由是减少人口可以缓解就业压力。1979年6月陈云在给老部下陈慕华副总理的信中指出：限制人口、计划生育问题同国民经济的发展一样重要，并为实行独生子女政策提出来五条具体建议。　　　　邓小平同意实行独生子女政策，一个重要理由也是认为减少人口有利于解决就业问题。1979年3月30日邓小平在党的理论务虚会上作报告时指出：“现在全国人口有九亿多，其中百分之八十是农民。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业就都成为严重的问题。”1981年6月12日邓小平在会见尼日利亚民族党代表团时说：“人口多也是个

5、负担。娃娃长大就业，一年就在七八百万。”　　　　独生子女政策副总设计师田雪原（中国社科院首批47位学部委员之一）1981年从就业角度研究了中国适度人口的数量，提出中国100年后的经济适度人口为6.5～7.0亿之间。　　　　自由派学者何清涟等学者在很多方面持“不同政见”，但在计划生育上却与政府高度一致。她也认为中国人口太多，导致高失业率和高犯罪率，因此坚决支持计划生育。　　　　现在很多人也用就业压力作为理由反对调整人口政策。著名经济学家、中国经济体制改革研究基金会秘书长、国民经济研究所所长樊纲2005年还认为，宁要老龄化，也不要不充分就业。殊不知，欧洲各

6、国的经验表明，老年化不但导致劳动力短缺，也增加就业压力。劳动力短缺并不意味着充分就业，年轻人能胜任的工作，老年人并一定能胜任，这是一个结构性失衡的问题。就像计划生育引起性别比失衡一样，今后一方面出现“女人不足”（年轻），1996年至2005年出生婴儿的性别比达127，加上部分女性单身，意味着今后打光棍的男人比例将接近30%；另一方面，又出现“女人过剩”（老年），女人比男人长寿（比如寿命已经比较平稳的西方国家，1992年男人平均预期寿命为73.7岁，女人却为83.8岁），由于独生子女政策，大量老年女人将老无所养，成为“过剩”人口。总不能要二三十岁的年轻男

7、子娶七八十岁的老年妇女吧？　　　　中央党校经济学部主任王东京教授认为计划生育“30年来，计划掉了3亿多人，但这还很不够。计划生育作为基本国策，还得坚持下去，绝不能让人口拖累未来”。他的理由之一就是“中国的国情是人口多，就业压力大”。　　　　在发达国家经济学家正在为老年化而忧心忡忡，并提出鼓励生育的时候，而被外界称为当今中国四大杰出经济学家之一的中国社科院学部委员程恩富教授却认为“老龄化社会是好事情，最好早点到来”，提出要实行更严厉的计划生育政策，最终达成“城乡一胎”，并以此来较快“先控后减”总人口。他认为：“丁克家庭对祖国发展有贡献，应该享受高保。”他

8、的依据之一就是少生孩子减轻就业压力。　　　　计划生育导致中国“未富先老”。中国目前只有1.6亿60岁以上人口，只有4000多万城市退休人员享受社会养老（其他3/4老人靠子女养老），但是养老金缺口已经相当于一年的国民经济总收入的1/4了。而今后是4亿老人等着社会养老（因为他们只有一两个孩子，没有足够的子女来赡养他们）。人力资源和社会保障部正在考虑将男女法定退休年龄都提高到65岁以应对今后的养老金危机。笔者认为，如其推迟退休年龄，不如停止计划生育。笔者的该文被人民网推荐到首页，并在网上展开热烈的讨论。但是国家计生委系统的学者却反对人口政策调整，马瀛通教授认

9、为中国计划生育是“为富先老”，是开创“未富先老”到“先老后富”的捷径，减少人口有利于解决就业问