行政管理学教学大纲

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1、《行政管理学》教学大纲大纲编写说明《行政管理学》是“行政学”的应用学科，它以国家的组织及其活动为研究对象，是着重研究行政组织在行使国家权力对社会事务进行管理活动中有关机构设置、组织和协调各种管理要素，有效地对社会生活实行管理及其规律的科学。行政管理学是行政管理专业，政治管理专业，文科专业，教育管理专业的必修基础课，其内容包括行政组织、行政领导、行政决策、行政规划、人事行政、财物管理、机关管理、行政沟通与协调、行政公共关系、行政立法、行政监督、行政文化、行政效率是行政目标研究，其余十项是行政主体功能研究。现代化管理是行政主体及其功能与行政效率的高效统

2、一，实现功能齐全、结构合理、运转协调、灵活高效的目标。二、学习目的要求（一）行政管理学是一门政治性很强的学科，必须在马克思主义毛泽东思想指导下，坚持四项基本原则，贯彻党的路线、方针、政策、坚定不移地反对资产阶级自由化。〈二〉学生要根据本大纲所规定的基本内容和范围，认真学习和理解指定的教材，务求对基本理论、基本知识有比较深入的领会。在搞清基本概念的基础上，注意问题之间的内在联系，努力做到融会贯通。〈三〉行政管理学是一门理论与实践相结合的应用性科学，其操作性很强，因此，不仅要掌握它的理论，而且要十分重视实际操作，具体实施。要求学生结合实际理解教材内容，

3、既要提高理论水平又要提高实践能力。课程内容和范围第一章绪论第一节行政管理学的研究对象一、行政与管理的概念１、行政行政的主体是国家，而不是其它社会组织，行政是国家的组织活动，而不是国家的一切活动；行政与政治不可分割，是政治构成的主要条件和积极执行。２、管理管理是社会群体通过组织、领导、指挥、协调和有关人员的共同努力，以实现群体目标的一种社会职能。它是一种协调性的、追求整体效应的活动，一种制定决策和实施决策的活动。３、行政管理行政管理是有效地运用国家权力，通过组织、领导、计划、用人、指挥、控制、协调等方式，采用有效的技术、方法、程序、合理的利用人力、财

4、力和物力等要素，以实现国家职能和目标的活动。行政管理在性质上具有二重性特征，与一般管理既相区别又相联系。二、行政管理学研究对象、内容、特点及与其它学科的关系１、行政管理学的研究对象行政学以国家的组织活动为研究对象。着重研究在行使国家权力对社会事物进行管理活动中，如何有效的组织和协调各种管理要素；国家行政机关的配置及其运转规律；国家行政机关怎样对经济、文化和社会生活进行管理。２、行政管理学研究内容它主要研究行政组织、行政领导、行政决策、行政规划、人事行政、财物行政、机关管理、行政沟通与协调、行政公共关系、行政立法、行政监督、行政文化、行政效率与评价等

5、。３、行政管理学的特点行政管理学具有行政性、规范性、实践性、创新性、综合性等特点。４、行政管理学与其它管理学科的关系行政管理学与政治学、法学、社会学、行为科学、经济学、人才学、管理学等学科关系密切，在学习中要和其它学科紧密结合。三、行政管理学的基本原理１、系统原理２、权变原理３、优化原理４、人本原理５、法制原理６、效率原理第二节行政管理学的沿革一、国外行政管理学的演变阶段14古典行政管理学的研究时期奠定了以科学管理为特征的现代行政管理学。行政科学研究时期确立了在管理中的中心地位。不系统学研究时期确立了把行政组织作为一个于环境密切联系的完整统一的组织

6、管理理论。每一时期的研究都有优缺点，但总体上呈发展趋势。二、中国行政管理研究的演变我国行政管理的渊源流长。以儒学为主，儒、法、巴合流。成为支配封建社会行政管理的根本理论。近代以来中国学者对行政管理学进行了探索研究。中国共产党十分重视政权建设，毛泽东具有丰富的行政管理思想。党的十一界三中全会以来，我国行政管理学研究呈蓬勃发展趋势。三、当代行政管理活动和研究的新特征１、当代行政管理活动的新趋势。行政管理的范围只有越来越扩大的趋势；行政体系具有庞大和功能复杂化趋势；行政管理科学迅速发展的趋势，行政管理追求高效率的趋势。２、当代行政管理学研究的新特征在行政

7、管理活动新趋势支配下，行政管理学在研究方法等方面出现了新趋势，为行政管理学的发展开辟了广阔前景。第三节学习行政管理学的意义和方法一、实现行政管理科学化是四化建设的根本要求实现行政管理科学化，不仅是经济建设的需要，而且是巩固人民民主专政的需要。行政管理的科学化，管理理论，经营方式和手段的科学化。必须坚持不懈的对行政管理进行改革的方针；把行政管理的科学化、民主化和法制化结合起来。二、学习行政管理学的意义学习行政管理学为强化国家管理职能，适应社会生活发展的需要服务；为提高国家行政管理水平，适应时代发展的需要服务；为培养行政管理的专门人才。提高行政管理人员

8、的素质服务：总结行政管理的实践经验，为提高行政管理学的效率服务。三、行政管理学的研究方法把握世界观层次的研究方法，方法论层