二、普查工作手册

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1、邮政房屋土地资产普查工作手册根据《邮政房屋土地资产普查方案》特制订本工作手册。本工作手册主要对本次房屋土地资产普查需要收集和填报的信息进行解释和规范，明确开展普查工作的流程。一、普查内容根据《邮政房屋土地资产普查方案》的要求，本操作手册的普查内容按对象分为房屋和土地两部分。二、基本工作程序及工作要求（一）基本工作程序1、根据普查对象总体情况，对普查对象－房屋、土地资产进行初步判断，确定该对象的基本属性，包括产权归属，具体使用单位，是属于自有房屋、租入房屋还是无偿占用房屋；2、根据普查对象的基本属性，确定普查工作责任主体，并进一

2、步明确普查工作职责分工；3、参与普查工作人员依据职责分工，分头确定职责范围内的工作内容；4、普查人员根据工作内容确定收集资料清单；5、对于收集的资料进行归类、核对、分析，确定现场需要补充收集的资料及工作内容；6、现场踏勘、拍照，核实房屋的实际使用情况，手工绘制单层房屋平面图并标示相关的数据，必要时进行现场测量；7、根据收集的资料，利用绘图软件绘制正式的单层房屋平面图48并保存在普查软件中，系统录入，填报基本信息表、单屋房屋使用情况表，财务信息表（包括相关土地中的资料）；8、经审核无误后上传系统。（二）基本工作要求1、各省级公司

3、组织下级单位的培训工作。在组织培训工作中，各省级公司可根据实际情况选择采取集中一次性培训或逐级深入、分片区进行培训的方式，但必须保证培训到县级的相关工作人员。2、为了提高工作效率，现场踏勘时，相关工作人员尽可能一起到现场进行数据采集。3、平面图的绘制是本次房屋、土地资产普查信息收集的重要环节，所绘图形必须满足以下条件：图形清晰、误差率不能超过±10%、每个空间不同的标识代码、图形的各边应标识出确切的数据（m）、标识出每个空间的使用面积(㎡)、每层总的建筑面积或使用面积、使用部门、使用人数、所属专业、所在楼层、向标等（数据要保留

4、两位小数）。三、房屋普查实施细则根据房屋的所有权性质，将房屋分为自有房屋、租入房屋和无偿占用房屋三个类型进行普查。主要工作流程如下图：48判断房屋的所有权归属自有房屋租入房屋无偿占用房屋对资料进行核对、分析和测算填报附表A01自有房屋资产普查基本信息表房屋填报附表A02自有房屋单层使用情况表绘制每层房屋平面图填报附表04房屋土地资产普查财务信息表填报附表B01租入房屋资产普查基本信息表获取房屋基本、使用及财务信息资料对资料进行核对、分析和测算填报附表B02租入房屋单层使用情况表绘制每层房屋平面图现场踏勘，拍照现场踏勘，拍照填报

5、附表C01无偿占用房屋资产基本信息表对资料进行核对、分析和测算填报附表C02无偿占用房屋单层使用情况表绘制每层房屋平面图现场踏勘，拍照获取房屋基本、使用及财务信息资料自用出租闲置被无偿占用自用出租闲置被无偿占用按使用情况分为按使用情况分为按使用情况分为自用出租闲置获取房屋基本、使用及财务信息资料48（一）自有房屋自有房屋是指房屋所有权属于本次各普查单位的房屋。1、自有房屋资产普查基本信息表介绍及填写说明（附表A01）（1）释义房屋基本信息是对各公司自有房屋基本情况的概括，包括房屋的产权信息、位置信息、结构信息、历史信息。相关的

6、信息和资料需要由房屋管理部门、财务部门提供。注：本手册对相关的名词按出现的顺序依次进行释义，原则上对前面已经进行过释义的名词不再释义。1）产权信息“产权”指房屋的所有权，分为占有权、使用权、收益权和处分权四项权能，这也是房屋所有权的四项基本内容。注：房屋产权证主要包括《房屋所有权证》和《土地使用权证》，但有些地方也可能是由房屋管理部门和土地管理部门统一颁发的《房地产权证》。2）房屋位置信息房屋位置信息指该处房产所处的主要地理位置信息，主要包括所在城市的城市等级、详细地址、所处地段的繁华程度、属于何种功用分区等，此外还包括所在地

7、区的土地等级。①“地理位置”指房屋所处地区，分为城区、郊区、农村。②“城市等级”指房屋管理部门依据国家基本行政区划填报的该项房产所在城市应属的等级，城市等级分为特级市、一级市、48地级市、县及县级市。根据国家的相关划分标准，城市分级如下：特级市：北京、上海、广州、深圳。一级市：27个省的省会城市；天津、重庆两个直辖市；大连、青岛、宁波、厦门四个计划单列市；东莞、苏州二个相对发达城市。地级市：行政地位相当于地区的市，属于地级行政区。县及县级市：县以及行政地位与“县”相同的市。③“土地等级”指国土资源部根据《土地管理法》和《土地管

8、理法实施条例》相关规定，按照《城镇土地分等定级规程》对各地社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素进行对土地进行的综合评定而划分的等级。目前国土资源部将全国的土地划分为15个等级，划分情况可参照“附件18全国土地等级划分情况”。如各地土地管理部门公布当地土地等级与国