缓解上海“停车难”问题的思考

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1、缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考缓解上海“停车难”问题的思考2010年4月第20卷第2期上海公安高等专科学校学报JournalofShanghaiPoliceCollegeApr.,2010Vo1.20No.2缓解上海”停车难’’问

2、题的思考左天福邹申(上海市公安局交警总队,上海200070)摘要:”停车难”问题是困挠上海城市发展的不利因素.为了迎接世博会的召开,上海公安交警部门应当与其他相关职能部门一起,共同采取各种措施,充分挖掘停放资源,破解”停车难”问题.关键词:停车难;世博会;措施中图分类号:D631.5文献标识码:A文章编号:1008—5750(2010)02—0062一(04)近年来,随着机动车保有量的快速增长,国内部分城市的停车设施建设却相对滞后,”停车难”问题以及由此产生的诸多社会问题,成为困挠城市发展的不利因素.在上海,为了迎接2010年世博

3、会的召开,以良好的城市面貌充分演绎”城市让生活更美好”的世博主题,迫切需要上海公安交警部门与其他政府部门以及相关单位一起,共同采取各种措施,充分挖掘停放资源,努力缓解停车供需矛盾.一,背景情况(一)相关法律法规随着新的《中华人民共和国道路交通安全法》以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的颁布实施,为实现与有关城市道路停车相关规定的衔接,明确停车管理职责分工和其他要求,2005年3月1日,上海市政府颁布实施了《上海市停车场(库)管理办法》(以下简称《办法》).《办法》明确规定:”市城市交通管理局(现交通港口局)是本市停车场(

4、库)的主管部门,负责本办法的组织实施.区(县)交通行政主管部门按照规定的职责,负责本行政区域内停车场(库)的管理工作.上海市陆上运输管理处和区(县)陆上运输管理所(署)(以下统称陆上运输管理机构)按照规定职责,负责本行政区域内停车场(库)的日常管理工作.本市规划,建设,市政工程,公安交通,房地资源,财政,价格等管理部门按照各自职责,协同实施本办法.”《办法》还明确规定,由上海市公安交通管理部门会同市市政工程管理部门,市交通行政主管部门依据相关原则编制停放点设置方案.同年l2月,上海市建交委,市公安局,市交通局,市物价局,市财政局,

5、市市政局等六委局联合下发了《关于全面规范和加强机动车停车管理的实施意见》.其进一步明确了机动车道路停车场的设置程序和各职能单位工作分工:公安交警部门牵头编制道路停放点设置方案,负责对非法停放的机动车进行执法管理.交通管理部门负责道路停车费的征收和使用管理,维护停车场秩序,规范停车场管理和服务.市政部门负责道路停车场的路政管理.同时,《关于全面规范和加强机动车停车管理的实施意见》还将《办法》中对于机动车停放点设置的原则性规定细化为”区域差别化”,将外环线内市区划分为重点区域和非重点区域.其中”重点区域”内采取从严控制原则,控制泊位数

6、总量,提高道路停车价格,鼓励使用公共交通工具,鼓励路外停车,鼓励短时道路停车,减少占路停车的时间.在”非重点区域”内采取控制与满足相结合的原则,在满足设置道路停车场的条件的前提下,对部分停车矛盾比较突出且交通条件相对较好的道路,适度满足停车需求.(二)迎世博以来工作情况2008年9月,上海市政府为迎接中国2010年上海世博会的召开,启动了”迎世博600天行动”,并下设城市管理指挥部,社会动员指挥部和窗口服务指挥部.其中,城市管理指挥部所确定的30项工作任务中将“规范车辆停放”纳入其中,并明确由上海市公安局牵头,主要负责为上海市公安

7、局交警总队.上海市”迎世博600天行动”办公室相关工作任务下达后,市公安局领导与市公安局交警总队领导十分收稿日期:2010—01—25责任编辑:何银松作者简介:左天福,男,上海市公安局交警总队副总队长;邹申,男,上海市公安局交警总队路设处干部.一62一一重视,多次组织召开专题会议和实地调研,针对停放管理中存在的不足,提出了”审批规范,设置合理,停放有序,设施完善,管理严格”的总体目标.同时,通过细致的基础数据收集,分析,在征询相关单位意见后,本着“新增停放设施与停车需求相适应”,”路外停车设施为主,路内停车设施为辅”的基本原则,制

8、定了《本市迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划一规范车辆停放分纲要》,明确市中心区10个区和闵行区,宝山区600天内新增路外公共停车泊位7380个,新增道路停放泊位3520个的计划任务.上海市公安局交警总队积极开展道路停放点排摸,各区政府也