关于加快停车设施建设缓解停车难问题的调研报告

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1、1401301201101009080706000年01年02年03年04年05年06年07年08年202020202020202020全市机动车保有量变化情况（万辆）70605040302010000年01年02年03年04年05年06年07年08年202020202020202020全市小汽车保有量变化情况（万辆）图一2000年～2008年天津市机动车保有量增长情况关于加快停车设施建设缓解停车难问题的调研报告◎文/李连庆段学让张梦怀刘志随着经济社会快速发展，居民生活水平不断提高，机动车数量急剧增加，停车难问题成为国内外大城市发展中面临

2、的共同难题。从天津市来看，近年来机动车保有量大幅度增加，与停车设施建设相对滞后、停车泊位供应不足的矛盾越来越突出。解决停车难问题，要坚持以市场化为导向，以企业为主体，政府积极引导和扶持，多管齐下、多策并举。系列措施。建设了一批专业公共停车楼（场）。2003年市政府制定了公共停车场建设规划，目前，已建成大胡同停车楼、翔宇广场地下停车场、解放广场地下停车场、天津站枢纽地下停车场；正在建设大沽路停车楼、西安道地下停车场等。制定了建设项目配建停车场标准。从1995年到2005年，先后三次对建设项目配建停车设施标准进行完善提高，目前市内六区共有大型

3、公建配建停车泊位6.3万个，新建居民小区基本配建了机动车停车场。规划设一、天津市停车设施建设基本情况和停车难问题形成原因近年来，天津市机动车数量增长迅猛，全市机动车保有量从2002年98.9万辆，到2008年8月底已达134.9万辆，五年增长了36.4%。全市平均每天有500辆、每月约有1.6万辆新车上牌，年均增长15%左右。机动车数量的快速增长，导致了中心城区停车难问题。（见图一）市委、市政府高度重视停车难问题，2007年与2008年的《政府工作报告》和20项民心工程，都把加快停车设施建设，加强停车秩序管理作为重点，采取了一50天津经济

4、TIANJINECONOMY图二西安道随意占道停车拥堵情况图三大胡同停车楼平日泊位闲置状况图四大胡同停车楼紧邻的南运河南路占道停车拥堵状况方略Strategy置了一批占路停车设施。有关部门根据道路等级、车流情况、停车需求等因素，在市内六区设置占路停车场880个、停车泊位4.8万个，一定程度上缓解了停车难问题。此外，还制定出台了《关于规范停车楼（场）项目建设和用地管理暂行办法》等政策措施。目前看，虽然停车设施稳步增加，但是与迅猛增长的机动车保有量相比，存在巨大缺口，停车问题越来越突出。（一）停车设施严重不足中心城区小客车43.9万辆，按照公

5、认的每辆汽车需要停车泊位比例计算，中心城区需停车泊位约56.4万个，而天津市目前仅有各类停车泊位24.6万个，缺口约31.8万个，供需矛盾异常紧张，每天有20余万辆汽车随意停放在马路两侧或楼群里巷，导致交通拥堵，市容环境受到影响，还引发了许多挂擦碰撞等事故。（见图二）（二）停车收费机制不合理多年来，天津市停车收费一直实行占道停车按次收费，每次2元，停车场（楼）按时收费，每小时3元～4元。由于停车收费路内低于路外，加上路边停车方便省事，致使占路停车比例居高不下，占路停车比重达72%，既阻碍了交通，又影响了形象；与此同时，公共停车场大量闲置（

6、见图三、图四）。从调研情况看，在已建成公共停车场中，利用率最高的大胡同停车楼平日闲置率高达40%～50%，经营举步维艰，如计算建设成本和折旧、大修，每年将出现巨额亏损。公共停车场入不敷出，惨淡经营，制约了社会资金参与公共停车设施建设运营。（三）停车管理相对滞后目前，天津市尚没有与形势发展相适应的停车设施建设管理地方性法规，《天津市机动车停车场管理办法》尚在制定之中。《天津市建设项目配建停车场（库）标准》仅为部门制定的技术规范，权威性、强制性不够。占道停车场设置不够规范，没有充分考虑道路通行、市容环境以及与路外公共停车场的关系。机动车停放管

7、理不够严格，对违法停车处罚不够坚决、有力，马路随意停放现象比较普遍，一些刚刚经过整治的道路又被随意停车，影响市容环境整治成果。（见图五）车进入家庭的高峰期，机动车保有量将保持持续快速增长的态势，机动车停车设施供需矛盾更加紧张，停车难问题更加突出，必须高度重视，统筹考虑，多管齐下，加快实施。（一）停车设施需求预测按照目前天津市汽车保有量增长速度测算，到2010年底，全市机动车保有量将达到175万二、停车设施建设的原则和目标国际经验表明，当人均GDP达到3000美元时，小汽车开始进入家庭，当人均GDP超过1万美元时，将全面加速这一进程。200

8、7年，天津市人均GDP已超过6000美元，到2010年，人均GDP将超过8000美元，到2012年，人均GDP将超过1万美元。今后几年将是天津市小汽51天津经济TIANJINECONOMY图五