水价改革是一场民生考试

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1、水价改革是一场民生考试编者按经历频繁的水价上调之后，公众似乎慢慢接受了一种说法：水价适度上涨是合理的，关键是不能超出民众的承受能力。与此配合默契的是，政府相关部门在上调水价时也一直强调没有超出民众的承受能力，专家们也坚称：“水价上涨的空间仍很大。”但是，水价改革不能“被听证”，必须参考各个地方的收入水平，逐渐推进。同时，必须做好成本监审，避免水务企业趁机虚报成本，将经营成本过多向社会公众转移。水价上涨已是大势所趋。4月1日起，南京民用水价每吨上调0.3元。4月1日起，天津调整自来水销售价格，居民生活用水价格每立方米由3.40元调整为3.90元，提高0.

2、50元。6月20日起：上海调整居民用户供排水价格，每立方米自来水价格从1.03元调整为1.33元，排水费从0.90元调整为1.08元。6月30日，银川召开污水处理费调整听证会。7月20日，兰州召开水价上调听证会。7月31日，洛阳召开供水价格改革调整听证会，148月12日，呼和浩特市发改委价格科收到自来水公司上调水价的申请。相关部门已开始对呼市水价进行调研，但是否上涨，何时举行听证会，还没有确定。8月13日，芜湖市物价局公布了芜湖市水价调整方案。根据调价方案，芜湖市城市供水基本水价将从1.05元／吨调至1.25元／吨，调整后，居民用水综合水价将从目前的1

3、.85元／吨上涨至2.05元／吨。物价局相关人士表示，具体标准将通过价格听证会讨论后确定。日前，武汉水务集团内部人士表示，水价上调方案已在企业内部调研，正在酝酿中。而无锡、扬州、常州等地也纷纷把水价上调方案排上日程。据悉，按照《21世纪初首都水资源整理与规划》的要求，北京综合水价要达到6元／吨，为全国之冠。不约而同的，全国各大城市水价“涨声一片”，引起各界广泛关注。目前已有13个城市上调了水价或正在准备上调水价。汹汹而来的涨价形势，遭致舆论质疑。争议未息之际，8月初，国家发改委发布《近期能源资源产品价格改革进展》指出，当前我国城市供水仍然存在价格偏低的

4、问题，不利于促进水资源的节约使用。言下之意，水价上涨将是趋势。水价上涨之困14我国36个核心城市，10年来供水价格每年平均增长5％左右，污水处理费平均增长在15％左右。水价调整一直在进行中，那么为什么最近会出现如此明显的涨价趋势呢?这和我们现在的形势发生变化有关系。五个原因促成了最近突发性的调价：一是供水成本确实在增加供水成本增加的原因有环境代价：以前我们发展30年没有支付足够的环境代价，积累下来的结果是水源地合格率比原来低了很多，各大公司取的原水合格率处在比较低的水平，官方数字据说是70％的合格率。整个行业就是在这样的背景下，要满足比较高质量的供水。

5、因为供水不仅仅是工业原料，它也关系到人民的健康，包括“致畸、致癌、致突变”的物质都在水中，这是最让人担心的。我国人民烧开水的习惯能够初步解决微生物的污染，掩盖了水质上的问题，但是随着水源的污染，大量的溶解性有机物进入了水体，光靠煮沸的办法是很难解决的。因此，国家2007年发布了新的国标，把水质标准由35项提高到106项，基本和国际接轨，2012年要强制执行。但是，要达到标准要求、解决上述问题光靠20年来建的陈旧设施实际上很难达到，如果不增加成本，就意味着老百姓的健康很难保障，这个威胁甚至在有些地方已经显现出来了，包括南漳和赤峰的自来水污染事件等。其实每

6、年自来水行业发生的这些事件非常多，大部分是地方政府协调处理了，并没有让老百姓完全知道。14二是污水处理的要求增加10年前，我国只有150座城市污水处理厂，现在县城以上有1600座污水处理厂，2010年以后可能要达到近4000座。总之，按照国家的要求，2010年城市要达到70％～80％的污水处理率，36个核心城市按照最新的要求，要达到100％的污水处理率。污水处理的成本在国际上来说和供水是相当的，原来我国水价里没有完全考虑这个因素，10年前水价里面就没有污水处理费，所以这几年涨得非常快。但是，仍然和我们处理100％污水的要求有很远的差距。污水处理在国际上

7、的基本通行标准是叫做“污染者担负”，中国译成了“谁污染谁治理”，实际上就是谁产生了污染谁就是责任主体。城市污水的污染是谁产生的?不光是工业企业。任何居民使用自来水的时候排出去的都是污水，由使用的人来承担处理费也是国际公认的，一般情况下这都是居民担负的。三是污泥处理14污水处理完以后并不是说就安全了，污染物转移到污泥里面，即便像北京、上海这样的核心城市，70％～80％的污泥也没有得到真正稳定化的处置，大部分一堆了事，一旦下雨也会进入河流或者污染地下水。原来的水价里完全没有考虑污泥处理处置费用，按照国际通行方式，污泥处理处置的费用与污水处理基本相当。污水处

8、理费收费不足，污泥处理费则是原来水价的空缺。但是，事实上，老百姓付的水价应该由供水和污水共同组