加强反腐工作 重在“关口前移”.doc

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1、加强反腐工作重在“关口前移”———国有三门峡河西林场纪检委调研材料加强反腐工作，重在“关口前移”，就是要坚持把预防腐败工作放在突出位置，从源头上预防违法违纪行为发生而采取的有力措施。这是笔者在国有三门峡河西林场多年的基层纪检工作中的一点心得和体会。　　一、理想信念关口要前移胡锦涛总书记指出：“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力”。共产党员要保持先进性，要反腐倡廉，首要的问题是要有坚定的理想信念。共产主义理想信念的关口前移，就是要树立坚定的理想信念，强化宗旨观念，做到谋权为公，谋位为民。近年来，不论是以“讲学习，

2、讲政治，讲正气”为主要内容的“三讲”活动，还是以保持“党的先进性”为主的先进性教育活动，以及全国上下正在开展的“创先争优”等等主题活动，首要解决的问题都是理想信念问题。河西林场在开展这些主题活动中，首先也是把坚定理想信念作为这些活动的第一任务进行贯彻开展，在教育对象——全体干部职工中灌输这样的观点：一个人有了坚定的信念，才能使自己的个性具有主动性和积极性；缺乏信念的人，行为往往左右摇摆，动摇不定，容易在政治上、纪律上、行动上出偏差。而作为7具有一定权力的领导干部，尤其是掌握资源配置权、重大问题决策权等等权力的管理人员，更应该坚

3、定理想信念，这样才能把一方事业搞好，才能防微杜渐，切实推进反腐倡廉。　　二、宣传教育关口要前移　加强反腐倡廉宣传教育，是反腐败斗争的一项基础性工作，在预防腐败工作中起着奠基和先导作用。河西林场作为一个河南省面积最大、海拔最高的国有森林生态公益型林场，职工300人，大部分职工工作在一线深山老林，林场下属基层站点点多面广，集中接受教育不好实现。在实践中，我们始终把宣传教育放在首要位置，通过开展多种形式的教育活动，努力营造教育、制度、监督、惩治并重的环境，使广大干部职工进一步坚定理想信念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。（一）创

4、新形式促教育。近年来，我们在采用传统的开会强调、发文布置、学习培训等教育模式的基础上，积极创新教育形式，增强教育活动的吸引力。以诸如学习实践科学发展观等大型主题教育活动为载体，以领导干部为重点，把反腐倡廉教育和主题教育活动结合起来，做到定时教育和随机教育相结合，采取集中学习、个人自学、组织讨论、记笔记、写心得、开座谈会等形式，认真组织学习了党的理论、党纪党规、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和7《

5、建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等内容。通过各类学习活动的开展，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。（二）丰富内容促教育。为了使教育活动取得实效，我们注重拓展教育内容，增强教育活动的说服力。一是开展理想信念教育。把党风廉政建设作为学习的重要内容，组织干部职工学习党和国家领导人关于反腐倡廉重要理论知识，促使干部职工树立坚定的理想信念。二是开展警示教育。通过反面典型事例进行警示教育，让干部职工明是非、知荣辱、晓廉耻。近年来，我们先后组织70余名领导干部去三门

6、峡监狱接受现场警示教育；又组织职工观看了《警醒》、《忏悔录》、《慎交友警示录》等48部警示教育片，使广大干部职工深受教育，深有感触。（三）整合资源促教育。一是充分利用教育资源。如：今年我们把场保存的40多部警示教育片进行分类发放，在全场7个基层单位轮流交换播放，既有效的利用了教育资源，又充实了教育内容。二是不断充实教育资源。我们在每年投入一定资金充实基层图书室的基础上，2008年，又投资2万余元，购置了25个流动书箱2000余册图书，在全场各个基层站点进行流动，图书中既有林业专业、健康养生等内容的书籍，又有反映反腐倡廉教育、案

7、例分析的书籍。通过不断整合教育资源，有效地促进了反腐败工作的深入开展。三、制度建设关口要前移7制度建设是预防腐败工作的根本性、全局性、稳定性和长期性环节，是防腐败工作起到实效的根本保证。我们把创建反腐倡廉制度体系作为抓好预防腐败工作和深化反腐倡廉建设的突破点，实现制度建设关口前移，切实增强制度的约束力，努力形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的有效机制。近年来，我们主要修改完善了《河西林场管理制度》，管理制度涵盖了领导班子集体领导与个人分工、干部监督管理、干部廉政、财务管理、车辆管理使用、公务接待等多项制度，围绕制权、用

8、人、管钱三个关键环节，切实加强制度建设，从源头上防治腐败。一是在制权上，着重建立了一系列以日常工作规则为主要内容的制度，尤其在自然保护区项目建设、坑口承包、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等一些比较敏感的问题上，细化规定和程序，进一步规范决策行为，杜绝了“暗箱操作”现象