提升法治思维能力

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1、领导干部运用法治思维和法治方式能力的提升热烈欢迎党校同事们!十八届四中全会的要求“抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。”“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。”[决定]“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”——十八大12-11-8党中央与总

2、书记高度重视法治思维和法治方式的运用“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。——十八届三中全会《决定》（47）13-11-12“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。——习近平宪法纪念会讲话12-12-4“各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力”。——习近平在第四次集体学习时讲话13-2-23“善于运用法治思维和法治方式领导政法工作，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。”—习近平政法工作会讲话14-1-7“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式”。——习近平14-2

3、-28深改小组会一、法治思维与法治方式是法治能力的基本内容（一）法治能力法治能力指特定主体具有法治思维，运用法治方式，认识、处理和决策相关问题的能力。（二）法治思维法治思维包括:法律至上思维、依法行权思维、权利义务思维、公平合理思维、法律责任思维、权力制约思维。法治思维是指一定主体以法治理念为基础，运用法律规范、原则、精神对相关问题进行分析、判断、综合、推理以致形成结论，作出决定的思维模式。（三）法治方式法治方式：是指一定主体依法对待和处理相关问题的方法与形式。法治方式与非法治方式相对应，与人治方式、运动方式等根本对立。治国理政的法治方式：国家：依法治国、执政党：依法执政、立法：科

4、学立法、民主立法、政府：依法行政、司法：依法独立行使司法权。解决矛盾的法治方式：协商方式；调解方式；仲裁方式；诉讼方式。二、提升领导干部运用法治思维和法治方式能力是时代的要求“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”(一)深化改革需要法治“使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”深化改革需要法治家庭承包责任制及农村改革：小岗村-承包法-流转管理办法茅檐低小

5、，溪上青青草。醉里吴音相媚好，白发谁家翁媪？大儿锄豆溪东，中儿正织鸡笼。最喜小儿无赖，溪头卧剥莲蓬。——【宋】辛弃疾：《清平乐-村居》歪斜茅棚，几多瓦房空。青壮男女进城去，谁家翁媪儿童？野兔藏踪树丛，杂草劲舞山风。拄杖轻问脚下土，何人可以耕种？——卓泽渊：《清平乐-村居》“面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。”（

6、二）推动发展需要法治（三）化解矛盾需要法治“健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。”【周口警察杀人案——李艳红上访案】（四）维护稳定需要法治“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定”三、如何提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力（一）带头依法办事,不得违法行权“各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力

7、，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”【重庆一坨屎案】（二）健全法治制度,完善决策机制“健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。”【风起云涌的环保事件——与项目决策】（三）强化组织监督,防止违法用权“各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。”【河南六个