基层领导干部应着力提升法治思维能力

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1、【学习党的十八届四中全会精神】基层领导干部应着力提升法治思维能力闫忠信(太原铁路局党校，山西太原030013)[中图分类号]D920．o[文献标识码]A[文章编号]1006-8279(2015)01．0009-02党的十八大报告提出，要“提高领导干部运用法治思维背道而驰的、违背科学发展观的扭曲政绩观。思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护3．人情关系思维。“关系就是生产力”等奇谈怪论稳定的能力”。这是历次党代会报告中首次要求干部提甚嚣尘上，许多人信奉关系而不信法律。有的领导干升“法治思维”能力。党的十八

2、届四中全会决议又对其部在处理问题时重情轻理，讲面子不讲规矩，讲关系进行了系统诠释，强调指出提高党员干部法治思维和不讲原则，依人情关系徇私枉法；或是有选择地适用依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班法律，有利于自己的就办，不利于自己的就不执行，甚子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指至可以打擦边球或暗箱操作。习近平总书记曾在中央标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部政法工作会议上的讲话中指出，过去讲“有理走遍天的重要内容。这就要求广大党员干部要着力提升法治下”，现在有理的也到处找人。许多案件

3、凭良知就能够思维能力，善于运用法治思维和法治方式解决管理难明断是非，但偏偏弄得是非界限很不清楚。何以如此?题，提高工作水平，做学法、懂法、守法、用法的表一个重要原因就是人情而非法律成为判断是非的标准。率。基层领导干部既是法治建设的主体，又是法治的自然，其中有的是真人情，有的不过是披着人情面纱客体，只有具备法治思维，才能依法履职、依法决策。的权力寻租。一、当前基层领导干部在运用法治思维方面存在除上述三种表现外，在现实中还有些领导干部特的问题权思想严重，以权压法、以权乱法，把法律法规置于脑近年来，基层领导干部的法治思

4、维能力得到逐步后，决策不依法、遇事不讲法、办事不懂法、自己不守提高，但还存在一些亟待解决的问题。如提及法治，首法，甚至把权力变成牟取个人或少数人私利的工具；先想到的不是依法治“权”、治“官”，而是治“民”，奉行有些干部甚至连一些基本的规矩都不讲，毫无法治意“摆平就是水平，搞定就是稳定”的人治思维，往往以牺识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮牲“法治”来换取生产的发展和单位的稳定。当前基层拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。凡此种领导干部法治思维能力不足主要表现在以下三方面：种，都是缺乏法治思维的

5、表现。1．行政命令思维。表现为“唯领导马首是瞻”，过二、党(干)校要在锻造提升基层领导干部法治思于看重行政方式的作用，迷信权力及行政命令的力量，维能力方面发挥积极作用不尊重客观规律，不尊重法治。凡事按照领导个人意领导干部法治思维的养成，不可能一蹴而就，需志和命令去思考和处理问题，习惯于上传下达，来差要长时间的培养。党(干)校是培养干部的重要阵地，是办事，怕动脑筋，怕担风险。比如，在实际工作中存在各级党政领导干部接受培训轮训的主渠道。我们的学的一些干部一味强调运用行政手段解决纠纷，甚至采员绝大多数都是学铁路专业的，

6、法律专业的学员较少。用强制命令、压制压服的方式暂时平息矛盾等问题。因此，当前把加大对基层领导干部的法治教育力度作2．政绩思维。近年来，有些领导干部热衷于搞为党(干)校的一项重要任务来抓，不但是党校教学创“短、平、快”政绩，搞“形象工程”，工作不注重“做事”新，提高党校教育质量的重要举措，也是提升锻造全而是注重“作秀”。为了所谓的发展，明知所采取的手段局基层领导干部法治思维能力的根本途径。突破了法律底线，或违背了行政执法程序，依然采取1．提高领导干部对法治思维重要性的认识，养成违规的手法推动发展、追求政绩。缺乏对法

7、律的尊重运用法治思维的习惯和敬畏，随意决策、拍脑袋决策，片面追求短期效应，要通过培训提高领导干部对法治思维重要性的认甚至以牺牲职工群众的福祉为代价，这是一种与法治识，培育领导干部的法治自信和法律信仰。所谓法治2015．1理论学习与探索·9·万方数据思维，就是以法治作为判断是非和处理事务标准的思法治国、依法行政”的新课题，还远不能满足学员对法维。运用法治思维，主要是指领导干部在想问题、作决律知识学习的要求。因此，我们应审时度势，加大法学策、办事情时，必须时刻牢记人民授权和职权法定的专题课程及原理课程的设置，通过举办

8、领导干部依法原则，必须严格遵循法律规则和法定程序，必须自觉执政、依法行政专题研讨班，定期组织领导干部参加接受监督和承担法律责任。运用法治思维是坚持党的专门法律知识轮训和新法律法规专题的培训，力争使依法治国方略理念的具体体现，也是各级领导必须遵基层党政领导干部通过学习，不仅懂法律知识，而且循的基本规则。这就意味着，在进一步深化改革，促进在法治思维能力方面有所提升。基层领导干