论icsid对涉中国投资条约仲裁的管辖权——兼论icsid涉中国第一案

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1、论ICSID对涉中国投资条约仲裁的管辖权——兼论ICSID涉中国第一案第14卷第1期2012年2月华南理工大学学报(社会科学版)JournalofSouthChinaUniversityofTechnology(SocialScienceEdition)Vo1.14NO.1Feb.2012?法学?论ICSID对涉中国投资条约仲裁的管辖权——兼论ICSID涉中国第一案沈虹(华南师范大学法学院,广东广州510630)摘要:中国根据《华盛顿公约》第25(4)条所做声明构成ICSID对涉中国案管辖权的条件之一.即使在1998年后中国在双边投资条约中同意"全部投资争议

2、可提交ICSID",ICSID对涉中国投资条约仲裁的管辖权依旧受到限制.基于"一国两制"的现实,中国在投资条约实践中应明确香港澳门居民不适用中国双边投资条约.关键词:《华盛顿公约》第25(4)条;ICSID管辖权;仲裁;中国国民中图分类号:D993.8文献标识码:A文章编号:1009—055X(2012)01—0057—07在国际投资领域,存在多边性的程序性公约,但是多边性的实体公约缺失,国际投资领域的实体权利大量地体现于国家与国家之间缔结的双边性投资保护和促进条约,全球现:有双边投资条约已经超过3000个.数量众多的双边投资条约导致国际投资法因国家和一国投

3、资者的不同而存在差别和冲突.…关于投资争议的解决方式既体现在双边投资条约中,也体现在《华盛顿公约》与大量的ICSID仲裁案例中.中国参与缔结的双边投资条约数量跃居第二,仅次于德国.由于缔约国之间个体的特殊性,中国在双边投资条约中所约定的议解决方式尤其是Ic.SID的仲裁范围也各有差异,由此如何厘清各种冲突以确定ICSID对涉中国投资争议的管辖权一直是学界关注的问题.但是中国在ICSID的实践存在空白,直到2007年,中国香港居民谢业深根据《中国一秘鲁双边投资条约(1994)》(下称中国一秘鲁BIT),以秘鲁为被申请人,以秘鲁违反了中国一秘鲁BIT中的征收和国

4、有化赔偿,申请ICSID仲裁J.2009年6月19日,仲裁庭做出关于管辖权的裁决,认为仲裁庭对本案具有管辖权.本案是涉中国投资条约仲裁的第一案,该案的1理和裁决对中国具有深远的影响,尤其是仲裁庭认为香港居民可以根据中国BIT将"征收和国有化赔偿"提交给ICSID仲裁,必将打开ICSID对涉中国投资仲裁管辖范围.本文试以该案为契机,探讨ICSID对涉中国投资条约仲裁管辖权.一,中国与ICSID管辖权的三种冲突为了避免政治化的解决国际投资争端,也为了给投资者在国际层面上提供争端解决的途径,在世界银行的主持下制定了《解决国家和他国国民投资争端公约》(下称《华盛顿公

5、约》),该公约开放签字后于1966年10月开始生效.根据《华盛顿公约》的规定成立了争端解决中心(下简称ICSID).根据《华盛顿公约》的规定,ICSID是独立的国际组织,享有和其他国际组织一样的国际法上的权利和义务.ICSID的作用是为缔约国与其他缔约国私人投资者之间投资争议的解决提供仲裁和调解的便利.但是国家批准《华盛顿公约》并不意味着Ic—SID对该国基于投资所产生的法律争议具有当然的管辖权,ICSID对一国与他国国民投资争端的管辖权以双方自愿为基础,对《华盛顿公约》的签字和批准并不具有缔约国同意将投资争议提交给Ic一收稿日期:2011—02—08作者简

6、介:沈虹(1977一),女,广东普宁人,华南师范大学法学院讲师,厦门大学法学院博士研究生,研究领域为国际法,国际经济法..58华南理工大学学报(社会科学版)第14卷SID的法律效力.ICSID对争议双方书面同意提交给ICSID的基于投资而产生的法律争议可以行使管辖权.换言之,《华盛顿公约》是设立ICSID的基础,但是具体到ICSID对发生在某个缔约国境内的投资争议是否有管辖权还必须满足其他的条件.与其他缔约国不同,中国同意ICSID管辖权的依据体现在中国和其他国家缔结的双边投资条约中.根据中国参与的双边投资条约缔结的实践,中国在双边投资条约中对ICSID投资

7、争议的管辖权分成三种情况:第一种是没有规定ICSID的管辖权,投资者和中国之间的争议应提交给中国主管法院,对征收和国有化补偿额的争议可以在双方同意的前提下提交给临时仲裁程序.④这种情况发生在1993年中国尚未批准《华盛顿公约》之前;第二种是规定了东道国和投资者关于征收补偿数额的争议,如果自当事任何一方要求友好解决之日起6个月内未能解决的,则根据该投资者的要求,可提交参考1965年3月18日在华盛顿签订的《关于解决国家和他国国民投资争端公约》而组建的调解委员会和仲裁委员会,或者直接规定了提交给ICSID.一国政府和另一国投资者之间关于其他事项的争端,可根据双方

8、的同意,提交如上所述的仲裁委员会.②第三种是在双边投

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