-市农民工土地承包权益维护专题调研报告

《-市农民工土地承包权益维护专题调研报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、**市农民工土地承包权益维护专题调研报告土地是农民最基本的生产资料，农村土地承包经营权是法律赋予农民的一项基本权利，是农民的基本生活保障。随着农村经济的不断发展，农村大量劳动力向城市转移。当前，大部份农民工尚没有在城市完全立足，他们的基本生活保障未能纳入城市保障体系，在这种情况下，怎样来保护他们合法的土地承包权益，是解决“三农”问题的一个重点。根据省农业厅经管处、市农业局的部署，我们通过实地走访、问卷调查、召开座谈会等方式在全市范围内开展了保护农民工土地承包权益的专项调研。一、基本情况泉州是一个沿海经济较发达的地区，

2、是海峡西岸重要的工贸、港口、旅游城市，总人口750万人，农业人口557.7万人，农业户数139万户，耕地总面积160万亩，农村劳动力293.9万人，201X年农民人均收入6303元。二、保护农民工土地承包权益的主要做法以及取得的效果（一）完善二轮土地承包工作。我市于1998开始了二轮土地承包工作，201X年在1998年的基础上继续完善,截止到201X年，全市共有2205个村、117.82万个农户、190.71万亩耕地完成了第二轮的土地延包工作，分别占总村数、农户数和耕地面积的99.8%、99.7%和99.8%。全市完

3、善农村土地承包工作做到了“四到户”（承包合同、经营权证、承包地块、承包面积到户）、“三一致”（承包合同、分户登记卡、经营权证的数据一致）。全市农村土地二轮承包后有三大好处：一是从制度上给农民吃了定心丸，有效地调动了农民的生产积极性，推动农民在对土地的投入和改善农业基础设施、提高土地的生产能力方面加大投入，进一步促进了农业的规模经营和农业产业化的发展；二是随着二轮承包政策的贯彻落实和不断完善，在一定程度上减少了农民的土地纠纷。据统计，201X年，全市发生土地承包纠纷77件;201X年158件，同比下降50%。二轮土地延

4、包以来，全市没有因土地承包问题发生恶性事件和群ti性事件；三是二轮土地承包工作的推进和落实，为农民外出务工、经商创造了有利条件，使他们有了放心感，同时也给他们在必要时回乡务农保留了一条退路，基本生活可以得到保障，有效地促进了农村劳动力的转移,到201X年，全市转移农村劳动力达到96万人。目前,我市294万农村劳动力中,从事家庭经营的173.7万人，其中从事第一产业91万人,从事一产的农村劳动力占全市农村劳动力的30.9%。外出务工劳动力96万人,其中有组织输出劳动力4.7万人。（二）加大“一法一规两办法”的宣传力度，

5、提高农民的法制意识。一法一规两办法即《农村土地承包法》、《福建省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉若干问题的规定》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》）主要通过六种形式宣传：一是召开学习动员会议，把“一法一规两办法”学习宣传与确保农民利益、农村社会稳定以及农村经济发展结合起来，提高到政治的高度来认识这一工作；二是利用电视、报刊等媒体播放学习宣传片和刊登学习资料，提高影响力；三是印制学习资料和法律文本分发到各镇街和农民手中；四是各级干部、工作人员利用下乡的机会召集农民共同学习；五是在

6、交通要道和农村醒目的地方书写学习标语，营造学习氛围；六是利用科技赶场日等活动向农民面对面的宣传。通过这几种方式的宣传，使土地承包相关的法律法规深入民心，农民懂得利用法律武器来保护自己的合法权益。（三）大力推进农村土地承包经营权流转。在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地承包经营权合理流转是农业发展的客观要求,也符合党的一贯政策。几年来，市委、市政府对土地承包经营权流转工作高度重视，在认真贯彻落实中央提出的“延长农村土地承包30年”的基础上，201X年把农村土地承包经营权流转问题列入市政府十大调研课题。201X年，在

7、201X年的调研报告的基础上，反复征求有关部门的意见，几易其稿，出台了《泉州市人民政府办公室关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见》（[201X]38号文），指导我市农村土地承包经营权流转工作。我市农户承包地使用权流转发展至今经历三个阶段。第一阶段（农户自发阶段）：从80年代后期到1994年左右，这个阶段以农户自发小规模流转为标志。到了80年代后期，少数农户实现了非农就业并有稳定工作岗位和收入来源，开始了农户承包地使用权的流转，这在沿海农村二、三产业发达地区显得尤为突出。第二阶段（种田大户阶段）：从1994年至19

8、98年左右，这个阶段以1994年晋江陈埭镇洋埭村推行耕地股份合作制为标志，土地流转开始了向专业化集中，向专业大户、种田能手集中。第三阶段（龙头企业阶段）：从1998年至今。本阶段以1998年中绿集团公司开始在惠安县走马埭租地经营为标志，土地流转开始向农业龙头企业发展，出现了公司租地经营、农民到公司务工的“公司+农户”模式。据统计，截止201X年