大学生失业保险制度建设初探

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1、大学生失业保险制度建设初探【摘要】随着高校扩招，我国高校毕业生人数逐年递增，大学生就业形势日趋严峻，失业现象已经成为了当前最为关注的社会问题之一。在这样的情况下，建立“大学生失业保险”势在必行。本文分析了大学生失业保障现状，阐述了建立大学生失业保险的必要性，剖析了建立大学生失业保险中存在的一些问题，提出了促进建立大学生失业保险制度的对策。【关键词】大学生失业保险社会保障随着我国高等教育改革的进一步深，过去的精英化教育已经向大众化教育转变，高等教育的发展规模不断扩大，但同时高校毕业生的就业压力也逐步加大，大学生失业率逐年攀升，高校

2、毕业生就业面临新的挑战。在这样的社会态势下，解决大学生失业保险问题，检讨大学生失业保险制度已成为紧迫而重要的任务。一、大学生失业保障现状1、我国大学生就业现状从1999年开始高校扩招，我国高等教育进入新的发展阶段，毕业生人数每年以60-70万增加。与此同时，企业纷纷减员增效，政府提倡精简机构，事业单位实行下岗分流，造成人才需求下降。9据教育部统计，2002年开始，高校扩招的大学生陆续毕业。当年全国普通高校毕业生145万，6月初次就业率为64.7%，与2001年同时相比下降5%。2003年毕业生212万，时值“非典”期间，企业减缩

3、就业指标，学生就业心理受到创伤。后经党中央、国务院统筹、多方协调，各级政府高度重视下，最后的就业率本科院校为70%，高职院校就业率为55%。2004年大学毕业生为280万，初次就业率本科院校为61.3%，高职院校就业率不到40%。2005年大学毕业生为338万，就业率本科院校为70%，大专生为40%。到2007年我国普通高校毕业生已达495万人，创下历史新高。1月3日社科院发布2008年《社会蓝皮书》，专家表示，至今仍有100万毕业生没有找到工作。我国大学生失业已是不争的事实，大学生就业面临前所未有的困境，对于大学生个人和家庭来

4、讲，这都是一个沉重的负担，对国家和社会来讲，会导致社会的不稳定，更严重的是长期的知识资源的浪费。因此，国家和社会都给予了高度重视。2、我国现有的大学生“失业登记制度”92006年，中央14部委联合发出的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》要求，从2006年9月1日起，仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记，对进行失业登记的毕业生，街道社区劳动保障工作机构将发放就业服务卡，对登记失业毕业生中家庭困难、求职困难的将纳入重点帮扶范围。此项措施对之前出台的“对毕业半年以上未能就业的大学毕业生

5、实行失业登记制度，按社会保障制度给予基本生活补助和就业培训”做了进一步的补充。这些措施在一定程度上解决了大学生的后顾之忧，对大学生继续择业就业提供了就业保护。然而，通过调查发现，在实际运作过程中，“失业登记制度”并未很好的发挥作用，进行“失业登记”的大学生并不能得到专项保障基金，基本的生活补助不能维持他们的基本生活，而相关的职业培训对于这些大学生而言又太简单，每个人的具体情况不同，对各类岗位的期望值也不同，而且劳动社会保障部门人员有限，不可能对大学毕业生进行有针对性的个性化培训。因此，为了真正解除大学生的后顾之忧，我们有必要对扩

6、招后毕业的失业大学生群体设立专项的失业保险基金，为其提供切实的物质支持，让他们在实现就业之前可以维持自己的生活，从而保证这一群体在社会中的稳定性。二、建立大学生失业保险面临的问题9目前，我国现有的大学生失业保险基本思路是：大学生失业保险基金由学生个人、学校和国家三方共同负担。学生个人缴纳的部分由专业银行拿出一部分启动资金，参照助学贷款的方式进行；学校缴纳的部分可以由校办企业或是其他营利性机构支出；而国家负担的部分可由发行的国债中提取部分基金存入失业保险基金中。并对失业大学生建立个人帐户，实行统帐结合，收支两条线管理。但是，就中国

7、目前的情况而言，要实行“大学生失业保险”制度，还存在许多问题。1、大学生无参与失业保险的资格根据权利与义务对等原则，劳动保障局认为大学生从未参加过失业保险，是不能享受由失业保险基金提供的失业保险的。因为根据领取失业保险金的有关规定，只有参加失业保险四年以上的人员，在其失业后方能享受一个月的失业保险，以后每多参加一年，增加两个月的享受期限。失业保险是劳动者在工作期间购买的，但是大学毕业生以前的身份一直是学生，没有购买失业保险，主管部门没有权力动用全体参保人的社保统筹基金解决这部分大学生的问题。2、大学生自愿失业现象严重9尽管现在大

8、学生就业形势十分严峻，但是，仍有许多大学生在择业观上存在误区，就业期望值居高不下。许多大学生还停留在自己是“天之骄子”阶段，出现了“宁愿出国带光环，不愿国内做职员”、“宁愿到外企做职员，不到小企做骨干”、“创业不如就业”等现象。大学生择业的主观能动性不强，存在不